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梁美芬擬提「辱警罪」草案 陳文敏:多此一舉 概念模糊

2017/5/10 — 11:34

經民聯議員梁美芬提出以私人草案方式,於《公安條例》引入侮辱執法人員罪(俗稱辱警罪)。香港大學法律學院教授陳文敏今日在明報專欄評論,指草案是多此一舉的過度反應,而且概念模糊,又指法律條文清晰是法治的首要條件,「含糊的法律,往往是極權國家縱容濫權的表徵,亦無助改善警民關係」。

陳文敏又批評,梁美芬的草案沒有界定「執法人員」,其適用範圍遠超警察,除海關、入境處、稅局、廉署,還包括交通督導員、食環署、地政署等等。

另一模糊之處,是草案針對的行為是「使用滋擾性或辱罵性的言語,或進行滋擾性或侮辱性的行為,或展示出滋擾性或侮辱性的標語」。

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上述的字眼用到「辱罵」和「侮辱」,但英文用上insulting,兩者是否有分別?同時,「標語」的英文翻譯為「slogan」,但張貼標語和喊口號可是完全不同的行為。至於「滋擾」,滋擾警員執法和阻差辦公罪有何分別?滋擾和辱罵是主觀還是有客觀標準?

草案又指,故意觸犯是罰款,惡意觸犯則要坐牢,但陳文敏質疑,怎樣的故意侮辱行為會不含惡意?

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陳文敏認為,目前法例已有阻差辦公、襲警、在公眾地方作出喧嘩或擾亂秩序的行為、非法集會、暴亂等罪行,故此草案是多此一舉。

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