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民主國家就必然容許地方自治嗎?

2018/2/8 — 20:50

【#從世界思考香港前途】民主國家就必然容許地方自治嗎?科西嘉島恐怕就是反例。

法國總統馬克龍剛訪問科西嘉島,一口拒絕了科西嘉島人的自治訴求,包括科西嘉島語列為法定語言、設科西嘉居民身份、稅制自主等等;並強硬表示「在法蘭西共和國只有一種官方語言,就是法語」

巴黎的強硬回應,毫不令人意外。自治是一種「不對稱安排」(Asymmetrical arrangements),即讓某地擁有較國內其他地方高的自治權;接受科西嘉島人的訴求,等同給予當地高於其他地方的權力,違反法國的中央集權傳統。因為法國雖是民主大國,也是中央集權大國。自18世紀法國大革命以來,就建立了「雅各賓主義」(Jacobinism)的傳統,即強調建立中央集權高度統一的單一國族國家(Nation-state),包括建構單一身份認同、單一公民價值、單一語言文化等等,並大力壓制消融地方獨特性,包括實行強制法語教育和國民教育。Michael Hecter在他的經典著作《Containing Nationalism》中,就形容法國是世界上第一個實行「中央集權國族主義」(State-building Nationalism)的國家 ── 18世紀的法國,原是多國族並存(Multi-nations),布列塔尼(Brittany)、奧克西塔尼(Occitania)、亞爾薩斯(Alsace)等地,本來都各有獨特的身份認同和語言文化,但在「中央集權國族主義」的推進下,這些地方今天都變成地理名稱;唯獨科西嘉島人,因為能維持極強主體意識,至今仍在爭取自治自主。

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科西嘉島的案例充分顯示,民主國家並不必然允許地方自治,而要視乎中心政權是傾向集權還是分權。科西嘉島給香港人的啟示是,自治之路的真正攔路虎,不只是專制獨裁政權,而是中央集權國族主義。

(相關新聞〈French President Emmanuel Macron rejects key Corsica autonomy demands〉連結)

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▋延伸閱讀
從世界思考香港前途/方志恒
https://goo.gl/TsrHiG
中國走向分權,香港才能真正自治/施家潤
http://goo.gl/PVh1mJ

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