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民主派覆核禁蒙面法 代表大狀李志喜反問政府:有邊個國家立蒙面法繞過立法程序?

2019/10/6 — 10:59

24名民主派立法會議員要求就《禁止蒙面規例》頒布臨時禁制令,高等法院早上十時開庭處理。民主派議員由資深大律師李志喜、名譽資深大律師陳文敏,大律師譚俊傑代表;代表政府一方貼由資深大律師余若海代表。代表民主派議員一方的李志喜在庭上陳詞時反問代表政府一方,特首聲稱不少歐美國家均有就禁蒙面法立法,但有沒有哪一個國家的禁蒙面法立法是繞過一般立法程序。

李志喜指出,三年後緊急法將迎來其 100 週年,是一條很古老的法例,也是在通過香港人權法案條例,以及現時憲制秩序成立前訂立的。基本法第 39 條及終審法院案例均已確立香港三權分立,及三權互相制衡的原則,其中司法機關尤其有責任制衡行政權力。

緊急法賦予行政機關極大(overwhelming)的權力,違反一般憲制秩序。李志喜指,政府完全可以在宣布禁蒙面法諮詢立法會,相反政府在 10 月 4 日公佈訂立禁蒙面法前完全沒有通知立法會議員,郭榮鏗於公佈立法同日曾去信行政長官會同行程會議,至今未獲回覆。

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政府聲稱現時的禁蒙面法會採取「先訂立,後審議」的方法立法,在立法會復會後提交立法會審議。但李指,根據緊急法第 2(3)條,只有特首會同行政會議有權撤回引用緊急法訂立的規例,變相令立法會淪為「橡皮圖章」。李反問代表政府一方,特首聲稱不少歐美國家均有就禁蒙面法立法,但有沒有哪一個國家的禁蒙面法立法是繞過一般立法程序。

李志喜又質疑,政府聲稱香港現時處於公共危機,因而必須動用緊急法,但她認為,「現時香港最大的公共危機,是政府完全缺乏公眾認受性,及與民情脫節。」

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李指,警方本身已擁有權力要求被截查人脫下口罩以確認身份,質疑為何政府須透過訂立禁蒙面法,將拒絕脫下口罩刑事化。

法官問為何要急於申請臨時禁制令,而不等待案件下周進入正式聆訊程序,李志喜回應,只要禁蒙面法一天仍然生效,街外亦會繼續有人因此被捕,因此必須盡快開庭處理。

余若海:民主派完全不提嚴峻情況  暴力與日俱增

代表政府一方的余若海指出,不認為政府引用緊急法訂立規例顛覆憲制秩序,因緊急法訂明只有在特定情況下,才會將部分立法權下放至行政機關,立法會仍擁有修訂及撤回法例等法定權力。余批評,民主派議員一方在入稟狀中完全沒有提及社會現時面對的嚴峻境況,包括無差別縱火、掟汽油彈、在街上打人等。余若海形容,香港目前的暴力衝突情況,是在1967年後沒有見過的。

余認為,申請人一方現時申請禁制令是過早,法庭亦不應在進行正式司法覆核聆訊前,現階段裁定禁蒙面法是否制止社會暴力的相稱措施。他強調,禁蒙面法之後還會提交立法會審議,並最終由法庭裁定其合憲性。

申請人一方質疑政府倉卒訂立禁蒙面法,由公佈至法例生效之間只有 9 小時,但余若海反駁指,香港目前正面對嚴峻警方,示威者暴力程度與日俱增,政府必須採取緊急措施制止,「我們處於的是現實世界,不是一個童話世界。」余又指,如果申請人走出街上,看見警方及市民遭受怎樣的暴力襲擊,他們就不會說出為何不能再諮詢公眾等說話。

余指,雖然10月4日公佈禁蒙面法後,各區均爆發暴力衝突事件,但昨日(5日)已經平息,警方昨日亦無施放催淚彈。余批評,暴力示威者在過去數月戴口罩及防毒面罩進行暴力衝擊,不僅令他們可逃避刑責,更令警方一貫使用催淚彈等驅散方式失效。余指,警方是處理目前香港混亂情況的唯一一道防線,法律應警方賦予一切可行的協助。

公民黨法律界議員郭榮鏗今早開庭前向傳媒表示,今次案件是香港有史以來其中一個最重要的憲制案件,「因為今天是極權和法治的對決,是極權和法治的對決,是否政府行政機關做甚麼都可以,完全任他說甚麼是法律甚麼就是法律?完全不需要立法會、不需要公眾諮詢、不需要香港付授權,是否這樣呢?」


 

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