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法案二三讀表決背後的意義

2016/7/9 — 11:53

議員通過《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》二讀法案(無綫新聞片段截圖)

議員通過《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》二讀法案(無綫新聞片段截圖)

老實講,法案二三讀表決背後的意義呢樣野,其實是咪應該係通識範疇的公民常識 ABC 呢。

二讀係對整部法案的方向、理念和條文所反映出來的政策 approach 的一個表決,如果政黨議員係從整體上已經唔能夠接受政策同法案,就會唔支持二讀;否則,如果支持方向但期望在修正個別條文的階段改善法案,就會先贊成二讀,將法案送入全體委員會,在全體委員會表決修正案。

到全部修正案同法案逐條條文已經審議完畢,整部法案三讀表決,呢個時候,如果政黨議員覺得對於沒有了某一條修正案的法案是不能接受,他們就會在三讀反對法案。
此所以,單從「二讀贊成三讀反對」本身,其實並唔足以推論出任何攸關政治倫理的指控。甚至可以話,二三讀表決緊的,根本係不同的題目。

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誠然,香港的制度獨特(或曰畸形),行政部門獨攬草擬修正法律大權,寸步不讓,朝野經常在二讀階段已經明瞭某條文的修正有否發生的可能;即使如此,法案表決程序的精神仍在,法案需要二、三讀不同表決的原因,本來就係要保留給議員「接受法律方向但不接受細節」的空間。

就算冇 689、冇中港矛盾,任何改變專業規管架構的建議,本來就係預左要嘈到拆天莫衷一是的了,下下就將不同意見等同「賣港」、「罔顧病人權益」,真係兩邊都黐線到吾不欲觀之的地步。

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