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【港視勝訴】大狀分析判辭 梁允信、湯家驊:政府可用其他理由拒發牌

2015/4/24 — 20:39

資料圖片:湯家驊(左)、梁允信(右)

資料圖片:湯家驊(左)、梁允信(右)

免費電視發牌風波至今逾兩年,高院今日頒下判辭,推翻行政長官會同行會「三揀二」的發牌決定;判辭指,決定有違奉行而久的「發牌無上限」政策,有違港視的合理期望。立法會議員資深大律師湯家驊,及法政匯思召集人大律師梁允信均認為,政府理論上仍然可以引用其他原因,拒絕港視發牌的申請。

梁允信解釋,法官判辭中,只是接納港視一項司法覆核理據,就是政府不發牌決定,有違港視的「發牌無上限」合理的期望,意味着政府不能以限制電視台發牌數目,但仍然可以利用其他原因拒發牌,「舉一個例,政府可以嘗試用其他原因,例如話港視財力不足、投資額不夠等,拒絕發牌。但若果原因不合理,港視當然可再覆核。」

至於政府能否臨時改變「發牌無上限」的政策?湯家驊估計,機會相當微,「改變政策唔係話咁容易,唔係剩係梁振英要過就過,要通過諮詢,充分討論。相信要即時改變,機會好微。」大律師郭榮鏗也認同,政策不能朝令夕改。

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湯家驊補充,法官在判辭中再三解釋,免費電視的政策,旨在促進競爭,「判辭好着重政府既定政策,不單是發牌無上限,而是政府有責任引入市場競爭,促進市場有競爭。」

梁允信:判辭重申  特首推翻通訊局決定

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湯家驊認為,如今發牌情況,已與09年港視申請牌照的情況不同,尤由其亞視不獲發牌後,市場更缺乏競爭,判辭再三解釋政策後,有更加強理據向港視發牌,「今日的市場不但係無競爭,更可能會長期被一台壟斷。根據既定政策,政府發牌的論據更強,政府應該發牌予港視。」

湯家驊認為,日後通訊局依據政策建議發出牌照,行政長官會同行政會議難以貿然否決,「但我唔夠膽講(一定會發牌),梁振英咩都做得出。」

湯家驊:政府難上訴

梁允信則提到,港視在司法覆核中曾經引用另一理據,指發牌過程「程序不公」,行政長官會同行政會議,若欠缺特別原因,理應聽從通訊局的發牌決定,但法官判辭中,表明不接納,因為法例列明特首及行會有義務聽取通訊局的建議,但同時有不受限制的酌情權,推翻通訊局的決定。

湯家驊認為,今次司法覆核案審結後,政府難有充分理據再上訴,「但要搵個原因上訴,梗係可以。問題有無咁嘅必要,港視已經再入申請,唔應該再在第一次申請糾纏。我覺得,就算有法律理據,都亦唔應該上訴。」

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