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特首身兼雙首長 跟三權分立的總統制完全一致

2015/9/14 — 18:13

張曉明 (資料圖片)

張曉明 (資料圖片)

我想說明兩點:

(1) 行政長官並非「只是行政機關的一部分」, 而且也是香港特別行政區的首長。所以我不同意法政匯思一文其中一要點:

「基本法第五十九條訂明特區政府是香港的行政機關,而第六十條則訂明特首是特區政府的首長。因此,特首明顯只是行政機關的一部分,絕不享有凌駕行政機關的地位。」(https://thestandnews.com/politics

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這兩條屬第四章第二節, 是關於行政機關. 但該章第一節是有關行政長官的, 其第一條 (即第四十三條) 便開宗明義說「香港特別行政區行政長官是香港特別行政區的首長,代表香港特別行政區。」所以, 行政長官並非「只是行政機關的一部分」, 而且也是香港特別行政區的首長。

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(2) 行政長官作為特區首長及代表又如何?

行政長官作為特區首長及代表, 其地位誠然高出立法司法之首。但這絕不表示特首之權力在他人之上, 更不代表香港不是行三權分立。世界上絕大部分的總統都是國家元首,其地位高於行政、立法、司法三機關之上(而在一般議會制國家中,行政機關的首長──即首相或總理,卻不是國家元首)。香港特區的行政長官既是特區首長也是政府首長的這一設計,並不是什麼「獨有特色」,相反是跟三權分立的總統制完全一致。若張曉明想由特首作為特區首長的事實否定香港政制是三權分立, 則他犯的錯誤跟蕭蔚雲所犯的如出一轍, 真可謂一脈相承。

 

(原刊於作者 facebook;標題為編輯所擬。)

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