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王永平:人大常委通過一地兩檢等同釋法

2017/12/28 — 8:02

資料圖片:王永平

資料圖片:王永平

全國人大常委會昨日在北京閉幕,通過批准廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的決定草案。前公務員事務局局長王永平對,人大常委會認為,在香港區內執行內地法律,並不違反《基本法》第18條的說法,值得商榷。

王永平今日在《am730》專欄中以「人大常委通過一地兩檢等同釋法」為題撰文,王提到基本法18條條文是「全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施」。內地人員在高鐵西九站內地口岸區執行的法律,是與其他內地口岸區沒有分別的「全國性法律」。《基本法》第18條用的字眼是「香港特別行政區」,一般理解是這包括區內每塊土地。

王永平認為,人大常委會的解釋卻是只要全國性法律不是在「整個」香港特別行政區實施,而只限於在某一塊土地,例如西九站內地口岸區實施,《基本法》第18條便不適用。他指出,令人遺憾的是,即使這個解釋與一般人理解的字面意思有很大分別,但根據《基本法》第158條,《基本法》的解釋權屬於人大常委會。

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王永平稱,自己維持一貫的看法:內地人員在西九站內地口岸區執行只限於海關、檢疫和出入境的全國性法律,而不包括對港人執行其他刑事法和拘留權,不會影響「一地兩檢」的正常運作,這安排也符合國際上其他一地兩檢的安排,既然「一地兩檢」是由特區政府按照《基本法》第7條向內地租出土地,她有權在租約上提出限制內地人員執法的要求,立法會也有權在本地立法時作出相關的規定。王永平承認,自己對這個不違反《基本法》卻讓港人安心的修正能夠實施的機會,不存有任何希望。

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