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《環球時報》亂噏港人國籍問題

2015/12/3 — 18:18

上週四(11 月 26 日),由中共中央機關報《人民日報》主辦與出版的國際新聞類報章《環球時報》,刊登了一篇署名「張利」的評論文章,題為《罵不醒的港獨分子,只能打醒》的文章。文章指出,「港獨」是一個不可能實施的偽命題,而「港獨」雖是極少數,殺傷力不大卻令人渾身不舒服,因此建議中央及特區政府採取反制錯施,例如要求「港獨」分子簽署保證書,承諾承認日後在海外遇到事故,都不要找駐外的中國政府部門幫忙,以及放棄中國護照(包括特區護照)和放棄回鄉證的渠道。

不諱言的說,為免其他讀者或中港政府在港人國籍和永久居留權的問題上,出現認知偏差,本人必須指出,該篇評論出現一些事實性偏誤。首先,我們必須清楚,香港永久居民身份和中國公民身份,是兩個不同的概念。根據《基本法》和現行 《入境條例》,任何人不論是否擁有中國國籍,均可依法申請獲得香港居留權或永久居留權。

另一方面,一個人擁有香港永久居民身份後,並不意味同時取得中國公民身份,他們必須根據回歸後根據《基本法》第 18 條附件三規定而生效的《中國國籍法》,以及香港現行出入境法例,到香港入境處申請加入中國國籍。在2012年,電視藝員、擁有英籍的印裔香港永久居民喬寶寶 (Gill Mohindepaul Singh) ,便因其擁有永久居民身份的印度籍太太 Gurinder Kaur Gill 申請加入中國籍失敗,曾經宣佈退出娛樂圈。

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除此之外,不少回歸前定居香港的印度裔永久居民,因沒有中國裔血統,回歸後未能根據《中國國籍法》,以及1996年全國人大常委頒佈的《關於〈中國國籍法〉在香港實施的幾個問題的解釋》(下稱《中國國籍法解釋》)第一款,獲得中國國籍。另一方面,自從印度政府修改《1955 年印度公民身份法令》後,公民身份不再透過出生時以血統關係自動取得,造成 2004 年 12 月 3 日以後於香港出生的印度裔兒童,有機會成為無國籍人士。由於該批印裔居民,不少都是因為港英政府招募警察或英軍而移居香港,於是英國政府根據《1986 年香港(英國國籍)令》第 6 (2) 或 6 (3) 款,容許這批兒童自動成為英國海外公民 (British Overseas Citizen) 。

其次,任何擁有香港永久居民身份的中國公民,不會因不申請或不持有中國香港特區護照或者回鄉證,而喪失其中國國籍。他們的中國國籍,是根據《中國國籍法》,以及上面提到的《中國國籍法解釋》第一款:「凡具有中國血統的香港居民,本人出生在中國領土(含香港)者 ,以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規定的具有中國國籍的條件者,都是中國公民」而獲得的。

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其三,任何獲得中國國籍的香港永久居民,根據《中國國籍法解釋》第四款,不會因回歸前或後移民而獲得其他國籍,而受到《中國國籍法》第9條影響,因自願加入或取得外國國籍而立即自動喪失中國國籍。受惠於居英權計劃而擁有居英權的香港永久居民,根據《中國國籍法解釋》第三款,也將同樣被視作中國公民,並且不會因他們持有外國護照或居英權,而在中國(包括香港)境內享有外國領事保護的權利。當然,他們因符合《中國國籍法》第 10 條、第 11 條和第 12 條的規定,可以到香港入境處,申請放棄中國國籍。前香港公民黨秘書長鄭宇碩及其親人,便是以他們擁有澳洲國籍為由,在 1997 年 7 月左右主動放棄了中國國籍。

換句話說,其實根據現行法例,香港是存在主動放棄中國國籍的機制,但必須以該因擁有外國國籍為前提。究其原因,是我們需要符合聯合國《減少無國籍狀態公約》第 7(1) 條的規定,不應無故讓一個沒有其他國籍的人成為無國籍人士。至於香港回歸前出生的港人,英國政府雖給予他們一個「英國國民(海外)」的大英國協國籍,這身份卻不被中國政府或特區政府承認,所以不能以此作為他們主動放棄中國國籍的合法條件。

反過來說,一個擁有香港永久居民身份的中國公民,即使不擁有或放棄現有的中國公民身份,也不代表該人將會自動喪失香港永久居民身份。根據現行法例,只有以下兩個條件,令非中國公民的香港永久居民喪失永久居留權:(一)由你停止以香港為通常居住地後,有連續 36 個月或以上的時間不在香港;或(二)如果你在香港特區成立以前只在香港有居留權,而在取得香港以外任何地方的居留權及不再通常居住於香港後,有連續 36 個月或以上的時間不在香港。

是故,《環球時報》時評的最後一句:「如此一來他們沒有了中國公民身份,也同樣失去香港永久居留權身份,也不可享受香港的社會福利及資源」,不但不明白中國公民和香港永久居留權之間的分別,而且嚴重偏離現行法例也。

原文刊於《香港投資日報

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