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石永泰:不覺得挑戰人大決定難於登天 讀過法律的人都知 不可能你話係就係

2017/12/29 — 9:17

石永泰(港台截圖)

石永泰(港台截圖)

大律師公會前主席、資深大律師石永泰在港台節目表示,人大常委會通過批准廣深港高鐵西九龍站實施一地兩檢的決定,未有任何法律基礎,忽視基本法第十八條,提到除附件三列明的全國性法律外,不在香港實施,「不能夠用在基本法內很籠統如促進經濟條文…不能用與法律條文無關的,去凌駕第十八條清晰的條文」。

他又認為,在本地法院挑戰人大這此決定,在香港的約束性及憲制地位,「我唔覺得難於登天。」

「很多人有迷思 認為人大講咗就係大晒啦」

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石永泰指出,人大之前的釋法,令不少人都有迷思,「可能因為釋法的創傷後遺症,很多人聽到,就覺得人大講咗就係,大晒啦,但人大做出的決定、行為,都要根據中國憲法或基本法去確定。」

石解釋,典型的例子是用基本法158條釋法,159條透過冗長的程序可以修改,又可以透過附件三引入全國性法律,例如國歌法,「但呢個叫(人大一地兩檢)決定的東西,又唔係釋法,又唔係修法,又唔係附件三,讀過法律的人就知道,不可能你自己話係就係,你找不到一個地方支持你個決定在香港佔什麼憲制地位。頂龍話尊敬你的想法,多謝…但你在憲制上邊度有約束力先?」

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他說,「好多人覺得人大(常委)是最高組織,總知就唔知點(都得)喇,但唔知點就好攞命,我們要知點。」

石永泰說,一地兩檢要透過本地立法,假設能夠立法,在香港立法會通過法律,可以受到法院司法覆核挑戰,其中一個常見理由,是本地立法與基本法相違背,不獲基本法授權。

石永泰指出,除了例外情況,香港法院不會主動提呈釋法。對於人大會否釋法,石稱,有說法憲制授權不是指某一條,「咁實際釋邊條,你問釋邊條,我都唔知,在我眼中其實條條都唔得。」

「下下有咩事話釋法是壞手勢」

石永泰說,「下下有咩事就話,我可以釋法,這是壞手勢」,「建制好多人而家都是,下下就講有咩人大可以釋法,講到議事規則,有人就話人大釋法,有個氛圍就是有咩唔妥就釋法,唔係好所為。」

對於主持人指出,推翻人大決定是「難於登天」,石永泰稱,如果要挑戰釋法確實是難於登天,「但一個不是釋法決定,概念上不是釋法的決定只是幾張紙,set out了上面的想法,一個決定作基礎通過的本地立法,我又不覺得(推翻)是難於登天。」

石提到,香港終審法院吳家玲案例,除非人大釋法,否則終院有權審視人大常委會所做的,是否與基本法內容相符,「呢樣嘢無咩人真正測試過,但終院在吳家玲案有咁講過,好有爭議性,但終院無收返。」

他補充,如單挑戰人大決定在香港的約束性及憲制地位,「我唔覺得難於登天。」

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