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【禁梁天琦出選】陳文敏憂中央主動釋法 質疑選舉主任沒相關權力 開危險先例

2016/8/3 — 9:39

資料圖片:陳文敏

資料圖片:陳文敏

選舉主任以「不能信納」本土民主前線梁天琦改變了支持港獨的立場為由,拒絕他參選立法會。香港大學法律學院教授陳文敏今早在商台節目質疑,條例沒有賦予選舉主任相關權力,去演譯基本法條文、搜證以及確認參選人聲明是否真確,他認為,今次事件開了危險先例,讓選舉主任純粹基於政治立場,去篩選候選人。

陳文敏又認為,今次事件影響不是短暫,一旦問題拿到法院處理,「若然選舉無效,可以重新選舉。」他又稱,法院對問題理解,可能引起新一輪政治風波,引起對整個司法制度的衝擊。他擔心,假如法院判決,涉及基本法條文解釋,或引致中方主動釋法,「可能對成個司法制度作好大衝擊。」

對於選舉主任回覆梁天琦的信指出,即使顧及基本法提及香港人有被選舉權,梁天琦主張、支持香港獨立,明顯與基本法目的互不相容,陳文敏質疑,選舉主任有無權力作如此詮釋,因法律上在《立法會選舉條例》已將資格清楚列出,如年滿21歲,香港居留一定年期,作出聲明擁護基本法、效忠特區,「什麼叫擁護基本法、效忠特區?如果今次選舉主任做法係啱,佢可以做(即封殺)嘅,不單是港獨,你參選六四、或者支聯會成員、或者叫過打倒共產黨,我就唔信納你擁護基本法。」

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陳文敏指出,基本法條文相當闊,「法律係咪有賦予選舉主任咁大權力,去解釋成部《基本法》?」陳文敏認為,條例沒有賦予、或清楚說明選舉主任可就這些問題作出解釋,「第一(選舉主任)要演譯基本法,什麼是效忠特區,第二要演譯基本法條文點樣去解,第三,演譯完之後,就要搜證。搜證包括咩嘢?今次見到簽聲明之前之後的言論,但搜證是否足夠?佢只係依賴公開的報章、傳聞、報道,有沒有唔公開或者已公開無報道的傳聞?有沒有賦予(梁天琦)足夠答辯權力?」

陳指出,梁天琦已表明不推動港獨,選舉主任憑過往言行決定不信納,今次事件顯示,選舉主任「好大權力」,但根據條例,「似乎選舉主任只是(有)比較程序上責任,到底你(參選人)有沒有作出聲明…去到要演譯一份籠統的聲明、解釋基本法,去搜證,呢啲(條例)完全沒有確立,開了一個更加危險先例,賦予選舉主任去篩選候選人,純粹基於政治立場的理由。」

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陳文敏質疑,選舉主任沒有權決定梁天琦聲明是否真確,「考慮呢個聲明真確性是完全另一回事」,看不到今次事件有清楚程序、指引,也看不到法律上有賦予選舉主任這樣的權力。

陳文敏指出,假如法院處理有關問題,只是就選舉主任沒有沒就聲明真確性而作出判決,「純粹對立法會條例的解釋,不會涉及人大釋法。」但如果法院判決,涉及基本法第一條是否凌駕其他條文如選舉權等,則有可能觸及基本法解釋問題。他擔心,後果嚴重,「可能引致中央會唔會對有關問題作出釋法,可能對成個司法制度作好大衝擊。」

陳文敏補充,由於人大可自行釋法,終院也接受人大有相關權力,「(釋法)唔一定要港府提請。」

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