立場新聞 Stand News

禍從海入:香港進口食物檢測的漏洞

2015/6/2 — 20:27

【文:黃碧雲,立法會議員(九龍西)】

背景

香港的食物逾九成是從外地進口,按照香港的法例規定,食物入口商應先向來源地衛生當局申領衛生證明書,然後將證明書隨貨附上,以證明所進口的食物適宜供人食用。此外,進口指定食物類別(例如肉類或奶類等),亦必須符合特別的規定或安排。

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食物安全中心亦曾指出,其工作包括行使法例賦予的權力,從各入口檢查站的入口食物中,抽取樣本作細菌和化學檢驗等分析,確保食物安全。

日本福島核事故後,食環署特別針對核輻射的危害,由2011年3月24日中午起禁止進口和供應多種日本食物,包括於2011年3月11日或之後在日本五個縣收穫、製造、加工或包裝的所有蔬菜及水果、奶類、奶類飲品及奶粉。此外,有關命令亦禁止進口和供應冷凍或冷藏野味、肉類和家禽、禽蛋,以及活生禽、冷凍或冷藏水產品,除非這些食品附有日本主管當局簽發的證明書,證明輻射量沒有超出食品法典委員會所訂的指引限值。該五個縣包括福島、茨城、櫪木、群馬千葉縣。禁令至今仍未解除。

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意外裝箱的日本紅蘿蔔 揭出進口漏洞

今年3月7日,食物安全中心調查發現,本港一名進口商違反禁令,從日本千葉縣進口十箱紅蘿蔔到香港出售。雖然檢測結果顯示同批次的紅蘿蔔樣本的輻射水平合格,但筆者於3月的財委會特別會議上追問,食物安全專員才披露這批千葉縣的紅蘿蔔是經海路而至,從貨櫃裝箱集運而來,是當地出口商見貨櫃箱還有位置,送給銷售商。

既然明令禁止,日本相關縣份進口食物理應在關口已被堵截,一件也入不了口。但是,被禁制的食物為何可輕易進口?原來食環署各入口檢查站只包括陸路和航空,不包括海路。食環署於機場貨運站和陸路的文錦渡設立食物檢查站,但是在偌大的葵涌貨櫃碼頭,卻沒有檢查站,也無食環署的駐場人員去執行即場的食物檢測工作。

早於2011年,食物安全中心回答立法會議員的書面質詢時指出,當局已加強規管從日本進口本港的食品,包括對每一批次經海路或空運進口的日本進口食品進行輻射水平測試。是次千業縣的蘿蔔能進口,已揭示沒有設置海路的檢查站,根本是沒可能每一批次都驗,也令筆者懷疑當局回答立法會議員問題時的真確性。

其實,任何經海路進口的食物,不只是日本食品,就如無掩雞籠,有問題的食品長驅直入,源源不絕經海路進口。

根據現時的報關制度,凡將物品進口或出口的人士,除豁免報關物品外,必須在物品進口或出口後 14 日內向海關關長遞交一份資料正確及齊備的進口或出口/轉口報關單。由於食環署沒有在海路設立檢查站,加上報關規定日期長達14日。若進口的食品有問題,該等新鮮食物在14日內早已被銷售,到時查無可查,追無可追。

結論

《食物安全條例》從構思到實施,前後用了十多年的時間,即使法例如何完善,只要有一個執行的環節出現差池,就等於將構思經年的條例戮出一個大漏洞,當局確實有必要立即在貨櫃碼頭設立食物安全檢查站,使到即時抽查海路入口食物的制度得到確立,兌現當局批批驗的承諾。

 

 

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