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私有產權 VS 公共用途

2019/10/30 — 12:48

【文:林俊文】

上星期在《城市論壇》中,中原集團主席施永青表示資本主義社會應保護私有土地,政府不應該隨意剝奪。能否收回土地,要看被收回土地人士的態度,政府有機會「收唔返」。

林鄭於今年施政報告亮出的這道尚方寶劍,我也與不少發展商朋友討論過,出乎意料地非施生所料的一面倒反對。發展商圈中人認為,若特首在引用《收回土地條例》收回農地,以作興建公屋用途,發展商定會配合。

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對的是,生意人最重視的是對於私有產權的保障。為了確保商家對香港營商的未來信心,政府計劃收回的農地,必須是本來就已規劃作公營房屋用途的土地,而非收回那些在引用條例前已規劃作私營房屋或商業用途的土地,如此才能符合法例中「公共用途」的定義。

其實,發展商深切明白-非常時期應使用非常手段。現時香港處於水深火熱之中,任何心繫香港的持份者也應要盡一分力。然而,天下沒有免費的午餐,政府在收回土地時,也應該合理賠償予土地擁用者,絕不可以一句「收回」便算,更遑論將收回的土地重新推出市場拍賣。

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此思路並非無的放矢,而是有歷史依循的。過往政府在發展新市鎮如荃灣、沙田、將軍澳等新市鎮時,透過換地及發出換地權益書的做法來發展私人房屋,而且只是會收地以用作公共用途如興建公屋、公共和社區設施等,亦是對私有產權的尊重。

成效有目共賭,新市鎮的發展可說是相當成功,九個新市鎮合共為 350 萬名市民提供安居樂業之所。私有產權不是什麼新鮮事物,自經濟學鼻祖 Adam Smith 在《國富論》中已有清楚的闡述,香港著名經濟學家張五常也曾說過,私有產權是讓經濟得以發展的「獨步單方」,政府在引用《收回土地條例》時,亦不能忘記這個經濟學中的 ABC 。

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