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立竿 — 廉署主動調查元朗襲擊

2019/7/30 — 20:07

香港電台今午引述消息報道,元朗 7 月 21 日白衣人襲擊市民事件後,廉政公署(ICAC)高層提出主動調查,並決定成立專責小組跟進,調查方向主要是有沒有警務人員涉及公職人員行為失當。

筆者留意這單新聞,討論一下以下三點:

(1) 「廉署高層提出主動調查」— 廉署除就投訴舉報作出調查外,還有權主動提出調查。當年香港政府財赤時要求各部門提高效率,廉署亦然。當年我就被老細派去幫手制定我哋嗰組嘅「主動出擊」計畫。另一類主動出擊,當然係社會遇上重大高度公眾利益事件,廉署有權主動立案調查。印象中,哩種情形非常罕有;

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(2) 「專責小組」— 廉署編制係一個總調查主任(CI)帶一隊約 10 人嘅調查小隊,包括有調查主任(I)及高級調查主任(SI),以及一眾助理調查主任(AI)。大部份案件按複雜性,會由 I 或 SI 負責,簡單的則會交 AI 處理累積經驗。CI 作為管理人員基本上不揸 case。而專案小組,即 Task Force,即一組只查一單案,所以案件主管會係 CI 甚至更高級別調查員,甚至係處長級人員。好處除咗係由更資深調查員負責案件外,仲有就係唔會性質相近但投訴內容不同的案件由不同人負責,令情報及資源分散。而且另外一點係,如果案件性質高度敏感或機密性高,可以確保只有高級廉署人員才可接觸案件資料,有助案件保密;

(3)「消息指」— 哩個好弔詭。廉署調查一向密密實實,在調查期間絕少披露已立案。通常這種披露是由投訴人就公眾關注的案件而向傳媒交代。但「高層主動調查」、「成立專責小組」這些資料絕不可能是投訴人或提供證據資料等市民可以知悉。到底這個消息來自誰? 目的為何?

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筆者認為在此關口「漏出風聲」,有好有壞。

壞者,當然係走漏風聲,打草驚蛇,令有關人等有備而戰。而且讓外界得知廉署正調查當中,會提高公眾期望,萬一調查無功而回,會再次挫敗廉署在公眾心目中形象。老實講,貪污屬於異常難調查的案件,因為其隱蔽性質,外人難以得知,證據也往往在虛無縹緲之間難以捉摸,能查明真相又能作出檢控,實在是難上加難。

但這也是「走漏消息」的好處。廉署成立的天職正是要肅清警隊貪污,扶助警隊重回正軌。現在警隊面臨廉署成立以來最大的信心危機,而且可能牽涉極高層,牽連極廣。廉署如今要重覆 1970 年代肅清警隊的任務,何其艱鉅。筆者認為最有可能是廉署在此時需要「立竿」,讓警隊內外所有對警隊涉嫌貪腐的知情人事挺身而出提供情報,才有望成功。

後事如何,大家盡管拭目而待。

 

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