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《緊急法》權力廣泛 法律權威 50 年前已質疑 促政府修例

2019/8/28 — 18:58

反送中運動持續,有傳媒引述消息指特區政府認為局勢惡化,有需要以《緊急情況規例條例》進行緊急立法應對。不過這條早於 1922 年訂立的殖民地法律,由於賦予政府當局極大權力而一直為人詬病;翻查資料,港英政府六七暴動時曾引用過《緊急法》,翌年(1968年)多名法律界權威人士,都批評《緊急法》有種種問題。港大法律系創立元老 John Rear 教授曾質疑,當年港英政府未經審訊囚禁人民,忽視法治精神。終審法院前常任法官、時任大律師公會秘書列顯倫,亦曾批評在《緊急法》下,政府權力近乎不受約束,促請政府修例。

John Rear:港英政府未經審訊囚禁人民

John Rear 曾於 1968 年 11 月 11 日,在英國《泰晤士報》發表評論文章,痛斥當年的港英政府。他指在「六七暴動」發生近一年後,香港有 30 至 40 人在《緊急法》生效下,未獲法庭審訊而被囚禁。

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John Rear 批評,《緊急法》容許港英政府未經法庭審訊將任何人囚禁長達一年,而且無需交代理由。法例亦無禁止政府在一年限期結束後,再次拘捕及監禁。被囚禁人士的名單亦一直未有對外公開。Rear 質疑,英國只是口講法治,但實質上對法治問題漠不關心。

而《南華早報》則在 1968 年 12 月 2 日報道,終審法院前常任法官、時任大律師公會秘書列顯倫接受電視台訪問時,亦曾要求政府修改《緊急法》。他炮轟政府在《緊急法》之下幾乎不受任何法律約束,已達極權程度。他又指根本不知道有多少人被囚,亦無從得知他們被囚的原因。

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列顯倫:權力是太廣泛及不必要

列顯倫當時提議香港跟隨英國的做法,讓被囚人士可以透過一個委員會提出反對,事主至少亦應獲告知為何被監禁。他指大律師公會反對政府擁有如此巨大的權力,「這些權力是太廣泛及不必要」。

《緊急情況規例條例》列明,行政長官及行政會議認為屬緊急情況時,「行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例」,包括對出版及通訊的管制,將市民逮捕、羈留、驅逐及遞解離境,授權進入及搜查市民處所等。

有記者昨日問到林鄭會否考慮動用「緊急法」,她沒有正面回應,僅指到今日為止,政府仍認為能處理現時紛爭。若能以法治手段「止暴制亂」,政府都有責任檢視,並依法辦事。

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