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練乙錚促討論改革大學體制:港大學權力來源單一 特首隨時能干預奪權

2015/9/17 — 8:33

資料圖片:練乙錚

資料圖片:練乙錚

港大校委會將於月底召開會議,討論前港大法律學院院長陳文敏的副校長任命。評課員練乙錚特別撰寫在《信報》專欄長文,討論美國加州大學校董會制度。練指出,文章不僅是為了一般讀者,對象還包括港大校委會成員。對於梁振英,練指則只有一句話:「請你放生港大。」

練乙錚提出,港大「不委任事件」源於校委本身的委任制,法例規定特首不僅是大學的校監,還有特權指派關鍵數目的心水人選出任校委,通過他們「依法」干預校政。「一些委員的任期快滿,校委會只要把陳文敏的委任問題再拖一會,待更多新人進入校委,梁派便可奪得壓倒性優勢,為所欲為,卻不能逃避社會更強力的指摘。」

請梁振英放生港大

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練提到,最近有人試圖利用美國加州大學的例子,推論本地特首出任大學校監和委任關鍵數目校委的正當性,並指加大州長出任加大校董會「首長」(President),理論上更有權任命26位校董的其中18位,佔了成員的大多數。但練指出,加大校董制度上有多種制衡,例如校董任期12年,可連任,但州長任期則不過4年,最多兩任;州長就算想安插「自己友」,也十分困難,因為空缺相當少,好比美國總統委任最高法院法官。

此外,州長想提名一位校董的話,需諮詢專門為此而設的11人組成的常設顧問委員會,成員包括校友會代表、學生團體主席聯會的代表,以及全體教授的代表,以及兩名校外人士,人選還須要經過純粹由加大教授組成的教務委員會(Academic Senate)的多數同意。相比,首委任港大的校委,不受條文限制,沒有體制內的制衡,是完全任意、「超然」、「冇王管」的。

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加大校董人選 須經教授團多數同意

練提到,學術自由不僅僅是由一所大學一個系統的內部保證的,美國的大學百花齊放,不同大學領導層之間的學術品味南轅北轍,校內管治權力模式更有千差萬別具體而微,「只要有能力,在一處穿小鞋不舒暢甚或不見容,到別處便海闊天空。那同樣是對學術自由的有力保證。」

反觀香港,所有大學的校監和校董會的權力來源和結構都是劃一的,只要特首想干預要奪權,不消多久他或他的代理人都可以做到。學者在一處受到打壓的話,便走投無路,因為就算能夠轉校任教,轉去哪裏都一樣沒前途;劃一的制度最後保證他頭頭碰着黑,所有本地大學的門口都寫着同一個「超然的」特首校監的名字。

香港的大學在梁政府的強勢逼迫之下,正逐步與大陸實況「融合」,其支持者還在奢言現存體制「符合國際標準」。本文指出兩點:「國際標準」不只是表面形式,「學術自由」還需要校外空間。是時候港人趁着「港大不委任事件」還在燃燒,深入討論本地大學校監由特首出任的做法應否摒棄、特首委任校委的特權如何改革。(練乙錚)

練在文末中提到,改革體制,其中一個辦法是全面引入牛津劍橋的權力體制,另一個就是參照加大系統裏的整套制衡機制改造港大。

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