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練乙錚 : 創科局無明顯必要成立 純供特首展示權力

2015/7/20 — 10:32

成立創新及科技局的撥款未能於財委會通過,十月再議。時事評論員練乙錚今日於信報撰文,指創科局的工作多由現有的局、部門分拆出來,無明顯必要成立,再者不少科技發達的國家也沒有成立部級機構推動科技發展。他又以美國政府管理科技的行政單位為例,指該等單位並無實權,或只用作協調不同科技機構的工作,重申港府無必要設立創科局。

文章題為「德才不備惟有玩委任 集體升呢港人變超人」,練乙錚指,創科局撥款在部分當權派議員的「踴躍發言」下,未能通過,讓市民得以有更多時間了解是否有需要設立此局。創科局計劃中的工作大多由現有的局、署或部門分拆得來,如中醫藥研發、再生能源及廢物管理技術發展等,現時分別由食物陳衛生局和環境局負責。創科局唯一稱得上是「新工作」的,只有「推動雙邊科技交流」,但此事應由大學、科技園公司、應用科技研究院等機構推動更妥當。

他指,推動科技創新一向並非官僚機構委員會等組織的「特長」,新加坡、南韓、台灣不設一級政府行政部門推動科技,大陸的國務院亦不設相關的部級機構。以美國政府為例,管理創新及科技的一級單位有二,其一為「科學技術政策辦公室」(OSTP),是「總統行政辦公室」屬下的一個「行政署」,但並無實權,類似總統的幕僚 ; 其二則為總統內閣級的「國家科技聯席會議」(NSTC),負責協調科技政策,再由各部門及行政策負責執行具體工作。

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練乙錚進而認為,港府並無需要特地為推動科技創新設立一個局,因為連美國這種科技大國,其管理科技的一級單位也並無實權,反問科學家出身的人才,是否能夠應付「國家政策的研究、制定和執行」,以至不同政治問題。他又指,在成本效益而言,美國只花每年不足20萬美元聘請一位OSTP主任,足以處理各項「軍用及民用高科技的投資、研發和應用」,香港聘請一個創科局局長,真正的貢獻卻只是應付「推動雙邊科技交流」及減輕其他部門的工作,他反問這是否「值得」。

他說,特首梁振英及兩名前特首,均做過類似重組政府部門的事,是反映「無才便是德的人」掌權後,大玩「調兵遣將、架構重組的遊戲」,以展示新權力,或予小民一個「雄才偉略準備大刀闊斧幹一回的印象」 :

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「不過,這樣設立的『新架構』往往虛有其表,到後來焦頭爛額一事無成;擾攘一番之後,以此為「建樹」的領導,就差不多夠鐘下台了。」

 

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