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胡漢清:特首代表中央行使權力 責任超然

2015/9/16 — 11:38

資料圖片:胡漢清,圖片來源:一國兩制研究中心

資料圖片:胡漢清,圖片來源:一國兩制研究中心

全國政協委員兼基本法研究中心主任胡漢清,回應中聯辦主任張曉明日前的「超然論」,稱特首的超然地位不等於 「凌駕」,只是擁有「Super Responsibility (超然責任)」,是須同時向中央及特區負責的雙負責制。他又指,今年是香港基本法頒佈 25周年,但港人對基本法仍存有很多誤解,故張曉明選擇此刻把事情說清楚,時間非常恰當,是時候讓港人清楚認識基本法。

張曉明日前在廣場上稱,香港無論在回歸前抑或回歸後,都不是實行西方的三權分立制度,香港是地方政權,三權分立則建立在擁有完整主權的國家,對香港最多只有參考價值,不可能適用,又稱行政長官有超然於行政、立法和司法的法律地位。

身兼香港資深大律師的胡漢清接受《文匯報》專訪,表示從憲制角度來看,特首確實具有雙首長身份,雙負責制的責任,因香港基本法第四十三條清楚列明特首擁有雙重地位,既要代表特區政府向中央負責,也要代表中央向香港行使部分權力。

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他認為,特首確實擁有超然的地位,但強調「超然」不等於「凌駕」於行政、立法和司法三個機關,「特首的超然不是權力,而是責任,是 Super Responsibility(超然責任)。」他舉例指,特首既要負責啟動「政改五步曲」,也要代表特區政府向中央作任何請示、備案、報告,凸顯了特首的獨特責任。

對於泛民對張曉明言論的批評,以至指特首成了「土皇帝」等,胡漢清批評,「反對派」一直只會歪曲事實,抹黑他人,意圖加深港人對香港基本法的誤解。他警告,這些做法只會損害中央與香港的關係,孤立香港於國家之外,最終只會令香港走向「港獨」。

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