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【藝團失格懶人包】藝發局推選同立法會功能組別選舉,點解會混淆?

2016/8/18 — 20:17

立法會選舉臨近,有藝團表示近日收到選舉登記主任發出,題為「2016 年立法會選舉喪失投票的資格」的信件,指該團將無法參與下月舉行的立法會功能組別「體育、演藝、文化及出版界」選舉。該組別現任議員馬逢國稱,藝團可能是混淆了藝發局推選。

信件明明寫著「立法會選舉」,何以跟「藝發局推選」混淆?到底是甚麼一回事?《立場新聞》邀請藝發局民選委員陳錦成解答疑問,並準備以下四問四答的「懶人包」,讓你一文通曉「混淆了甚麼」。

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(一)藝術界今年有甚麼選舉?

2016 年,關於文化藝術界的主要選舉有二,分別是下月 4 日舉行的立法會功能組別「體育、演藝、文化及出版界」選舉,以及暫定於今年十至十一月舉行的藝發局「藝術範疇代表」推選活動。

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立法會選舉四年一次,而藝發局的推選則三年一度。兩者每十二年就有一次同年舉辦,而 2016 年的情況正是如此,也是藝發局啟動推選以來首次「撞期」。

(二)誰是藝發局推選合資格選民?

藝發局推選設有十大範疇,包括:藝術行政、舞蹈、文學藝術、戲曲、藝術評論、戲劇、音樂、藝術教育、電影藝術、視覺藝術。

選民基礎主要由兩部分構成,分別是「個人申請」及「團體申請」。是次爭議涉及後者。怎樣的團體才可以先為選民?根據「2016 年藝術範疇代表提名推選活動申請指引」,有意成為選民組織需要正式註冊為藝術團體,並以推廣藝術發展為宗旨。團體須備有規章或正式組織章程大綱及細則,並於過去三年內曾進行十大範疇相關的藝術活動。申請完成之後,所有合資格團體將會以憲報形式公佈。

陳錦成表示,一直以來藝團每屆均須重新申請成為選民,以確保選民均為活躍從業員,避免團體受到操縱,影響選情,今屆也不例外。

(三)藝發局推選與立法會選舉的關係何在?

功能組別「體育、演藝、文化及出版界」,牽涉四個小組,其中「體育小組」及「文化小組」只設團體票。

根據該組別的「申請登記為功能界別選民及選舉委員會界別分組投票人說明書」(下稱「說明書」),藝團須符合以下任何一項條件,方可登記成為團體投票人:

(a) 在根據《香港藝術發展局條例》(第 472 章)第 3(5) 條作出並現正有效的憲報公告內列為該條例第 3(4) 條所指的團體;

(b) 主要目標是促進藝術,且曾獲香港藝術發展局、市政局、區域市政局、臨時市政局、臨時區域市政局、康樂及文化事務署或民政事務局在有關期間內批予資助金、贊助金或演出費用的法定團體及註冊團體 ;

(c) 或條例中列明的認可團體(詳情按此

從 (a) 可知,所有合資格藝發局推選團體,均可成為立法會功能組別選民。

值得注意的是,藝發局推選團體並不是參與立法會功能組別選舉的唯一參考準則。根據 (b) 項,如若藝團曾成功申請政府資助,仍可登記成為功能組別選舉投票人。

就藝團投票的資格,「說明書」列明「有關期間」的備註。藝團若在 2003 年 7 月 18 日或之後申請成為投票人,即使繼續領取政府資助,仍然必須每六年向選舉事務處更新資料。

(四)「喪失投票資格」爭議何在?

以藝術家張嘉莉 (Clara) 的團體「時差」為例,團體在上屆藝發局推選活動中,屬合資格參與藝發局推選的團體。惟本月 18 日公佈的憲報合資格團體名單上,則未有發現以「時差」命名的團體。陳錦成估計,團體或未有及時向藝發局重新登記,導致上述情況。而選舉事務處則是按照最新憲報,指「時差」未附合上述 (a) 條,故向該藝團發出「喪失投票資格」通知書。

雖然如此,根據藝發局 2009-2010 年度的年報顯示,「時差」曾經成功申請資助,符合「說明書」上的 (b) 條規定,故理應獲得立法會功能組別選舉的投票人資格。按此推論,藝團收到「喪失投票資格」的通知,唯一可能是未有按照選舉事務處規定,每六年更新資料。

陳錦成認為,是次爭議的關鍵在於藝發局與立法會兩場選舉同年舉行。他又指,選舉事務處的做法「不是完全不合理」,但憲報本月 12 日才刊登,處方隨即「高效率地」發信通知藝團,要求對方如若不服,須在一個星期內(即 8 月 22 日或之前)上訴。他質疑,受影響藝團將沒有充分時間上訴,「只有那麼短時間通知的情況下,是會出現相對不公平的現象」。

事件發展至今,陳錦成表示,暫未收到受影響藝團的求助。目前距離選舉舉行只有半個月時間,選民基礎現受影響,他認為兩名功能組別候選人有責任維持選舉相對公平,或須提出酌情處理的安排。

藝術發展局回應《立場新聞》查詢指,藝團須自行向選舉事務處確認,所屬組織是否符合立法會功能組別選民資格。選舉事務處則以新聞稿回應,指是次受影響之團體,在指定時間內提交有效證明,便可於下月 4 日參與該功能組別投票。

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