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袁國強新說法撐一地兩檢 引中國憲法:人大常委最高權力,有權決定香港制度

2017/8/3 — 16:07

袁國強(直播片段截圖)

袁國強(直播片段截圖)

律政司司長袁國強等官員今日出席立法會內務委員會特別會議,就一地兩檢回應議員質詢。袁國強在發言中強調,由人大常委為「一地兩檢」作決定,提供了穩妥的法律基礎,他又引用多條中國憲法,說明人大常委會是最高國家權力機關,以及人大委常的職權包括決定特別行政區的設立及其制度等。

港區全國人大代表譚惠珠上周四已有類似觀點,她拋出中國憲法第62條,認為人大常委會可以行使職權,決定特別行政區的設立及其制度,「呢一個權喺香港一定有效嘅,因為佢係全國有效,所以人大決定既會用基本法,亦會用憲法畀佢嘅權力,呢個係我嘅估計」。

袁國強在會議上率先發言推銷一地兩檢,強調以「三步走」方式設立一地兩檢,有法律基礎。

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袁國強列舉三條中國憲法條文,包括由憲法57條, 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關,常設機關是全國人民代表大會常務委員會;第31條 ,國家在必要時得設立特別行政區,在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定,以及憲法62條第13款,訂明全國人民代表大會職權,包括決定特別行政區的設立及其制度。

袁國強認為,上述條文顯示,由人大常委通過決定一地兩檢合作安排,「能夠為一地兩檢提供穩妥的法律基礎。」

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袁國強稱,社會上有聲音指,今次會開壞先例,破壞一國兩制,但特區政府不認同,強調一地兩檢是為高鐵發揮最大效益,背後完全無任何政治原因,期望社會不要以陰謀論、不必要和無事實基礎的猜測。

他希望,「三步走」包括第一步內地與香港特區建成合作安排、第二步合作安排由全國人大常委會作出決定批准及確認,能夠趕及在今年底前完成。

先例一開陸續有來?   袁國強:誇張失實、抹黑

有不同法律學者指「一地兩檢」方案容許政府劃出香港範圍實施內地法律,先例一開,難以保證以後不會以同樣方法處理其他香港事務,嚴重破壞一國兩制。袁國強反駁相關說法為「誇張失實」、「抹黑」,認為在政府提倡的「三步走」框架下,即需要內地配合、人大常委會同意,以及本地立法三個程序,這是不會發生的。

法律界議員郭榮鏗舉例,如果市民在內地口岸區被內地人員拘捕,是否能夠聯絡香港的律師,《基本法》第35條保障的權利是否得以保障?袁國強回應「大家應該以正確態度看整件事情」,並強調「我們這次處理的是兩地清關、通關的問題,這是唯一目的。」他解釋「一地兩檢和兩地兩檢的不同之處純粹是將兩個地方拉在一起」,「乘客權利,義務,完全沒有改變。」

新界西區議員尹兆堅認為,政府多次引用《基本法》第二十條,即香港特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力,來解釋一地兩檢方案的法理依據,是等同「我比把刀你,你斬返自己隻手比我」。

袁國強沒有正面回應,未再主動提及《基本法》第20條。他重申,一地兩檢方案絕對不是議員形容的「隨隨便便」,或純粹為了經濟效益和方便而犧牲一國兩制。他強調在與內地當局商討的過程中,雙方一直同意方案須符合「一國兩制」以及《基本法》的原則,「(政府)沒有任何意圖,也沒有必要違反一國兩制。」

 

 

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