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「補貼置業計劃」是「八萬五」借屍還魂

2015/11/16 — 10:19

團結香港基金早前召開記者,宣布房屋政策的建議,基金創辦人董建華未有現身記者會。(團結香港基金 facebook 圖片)

團結香港基金早前召開記者,宣布房屋政策的建議,基金創辦人董建華未有現身記者會。(團結香港基金 facebook 圖片)

日前,本人提到前特首董建華牽頭成立的團結香港基金,發表了一份探討香港土地房屋問題的研究報告,並在報告中提議在維護大自然生態為前提下,撥出適量發展郊野公園或綠化帶的空間,應付土地需要。

建議一出,即使惹來不少環保分子和組織炮轟。世界自然基金會香港分會 (WWF) 發表回應,指香港在未來的中長期房屋供應量,足夠應付未來因人口增長而新增的住屋需求,並指「需要填海及開發郊野公園以解決房屋需求只是偽命題」。該會根據政府統計處在今年 10 月公布的香港家庭住戶推算,香港人口將由 2014 年的 724 萬增至 2043 年的 822 萬的頂峰,之後便會出現人口回落,至 2064 年將降至 781 萬人。換句話說,香港的房屋需求在 2043 年開始便會逐步回落。

另一方面, WWF 綜合政府已公布的建屋數字,指出香港未來的房屋供應量將足夠應付未來的人口增長。例如根據發展局資料推算,香港在未來十年最少可供應 289,681 個公營及私營房屋單位,佔地約 650 至 700 公頃;中長期土地供應方面, WWF 根據政府已宣布的發展計劃,如:古洞北及粉嶺北新發展區、東涌新市鎮擴展、洪水橋新發展區等,將可在 2023 年及以後持續提供 218,360 個房屋單位。綜合兩組數字,未來 20 年香港將可提供合共 508,041 個單位,足夠解決未來的房屋需求。

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以上數字,還未計算一些尚在研究階段的發展計劃和填海計劃,例如:馬料水、欣澳、龍鼓灘,將幾個污水處理廠搬入溶洞後所騰出來的土地,以及特首梁振英在上年施政報告提議興建的「東大嶼都會」計劃:在交椅洲附近進行填海,興建多座人工島,面積最多達 2,400 公頃。政府更曾宣稱,「東大嶼都會」落實後,初步估計可容納40至70萬的居住人口。如果把民間建議將面積 170 公頃的粉嶺哥爾夫球場變成住宅區,香港在土地供應方面,確實似乎不是大家想像中那麼緊絀。

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在此情況下,大家很難不懷疑,港府和親政府團體接二連三吹風,宣稱香港土地供應緊張,究竟所為何事。不少人認為,這一切只是為了開發郊野公園開綠燈而測試水溫,以便地產商將來可從郊野公園劃出部份土地興建豪宅,本人並不排除其可能性。然而,若大家有留意這份研究計劃的另一個建議,似乎政府的終極目的,並不是這麼簡單。

團結香港基金在這份報告的另一建議,便是提議政府推出「補貼置業計劃」,政府將來所有新建的公共房屋,將不再分公屋和居屋,全部可租可買。合資格的居民既可選擇先租,儲足夠金錢支付首期才買;他們亦可直接購入單位,折扣低至市價一半,並在政府擔保下,向申請銀行九成半按揭。業主將來若想出售物業,補地價,金額將鎖定在購入時的水平,樓市升時不用補差額,甚至不用支付利息;樓市跌,所補地價還可以按市價調低。 計劃提出者、港大經濟學講座教授王于漸表示,這計劃的目標,是使全港八成市民可以置業。

從這一建議中,我們隱約可以看到,整個計劃旨在完成當日的「八萬五」改革。透過供應大量土地,模仿新加坡的「組屋」政策,興建大量公營房屋,以達至港人均擁有一層屬於自己的自住物業。雖然可能大家未必贊同,但愚見卻認為,不論「八萬五」還是「補貼置業計劃」,都是北京在回歸前部署已久的一場土地改革。縱觀過去歷史,改朝換代後要長治久安,必須透過土改完成財富再分配,改變前朝留下來的土地兼併和巨賈囤地居奇的問題。所謂開發郊野公園,只是整個計劃的一部分,釋放和增加土地供應量,逼使地價下降,使民眾能夠一片瓦容身,或許才是它的終極目標。

原文刊於《香港投資日報

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