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西九管理局走上獨立王國之路

2017/1/20 — 13:00

背景為資料圖片:西九文化區概念圖

背景為資料圖片:西九文化區概念圖

梁振英最後一份施政報告向西九管理局送大禮,將西九文化區內原屬於政府的「酒店/辦公室/住宅」(HOR)發展權免費交給西九管理局,涉及36萬平方米樓面面積。西九管理局隨後可透過公開招標及以「建造、營運及移交」方式與私人發展商合作發展這塊土地,攤分出租物業的收入。

特區政府2008年向西九管理局注資216億元,當時的如意算盤是西九HOR賣地會有216億元收入,撥歸庫房,剛好抵銷。不過,216億元其實僅夠一期及部份二期工程,其餘部分的二期和三期工程資金和將來的日常營運經費未有着落。無論如何,原先安排是西九HOR的賣地收入不會據為己用,而是撥入庫房,然後西九管理局按其需要向政府申請撥款,政府則按社會各方面的需要分配資源,交付立法會審批。2015年政府已披露另有想法,研究將西九HOR發展權交給西九管理局,管理局夥拍私人發展商經營,兩者瓜分利潤,當時的建議是西九管理局須向庫房繳納市值地價,現在,梁振英賣大包,免地價。

當官的最想行政方便,凡撥款申請,議員不問不聞馬上照批就好,毋須經立法會審批就更好。林鄭月娥洋洋得意地從香港賽馬會取得35億元,免卻向立法會申請撥款,便擅自更改西九文化區的布局,割一塊地興建故宮文化博物館取代大型表演場地,西九管理局董事局乖乖蓋章,公家錢、公家地,如取如攜。

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一不做,二不休,政府現在向西九管理局注地,直接送幾百億公帑給西九管理局,動機同出一轍,就是要繞過立法會監察和審批撥款程序,此後,西九管理局成為獨立王國,獨斷獨行,繼續配合政府意思行事。政府和西九管理局接受立法會監察、向公眾問責的意識將來越來越低。

特區政府是在重施故技,去年9月以象徵式地價向香港機場管理局注地,機管局有錢有地,發展機場北商業區、興建第三條跑道,都是想避開立法會和公眾監察。

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梁振英主張在郊野公園割地建屋,喋喋不休,死心不息;倘若聲言延續梁振英政策的林鄭月娥接任特首 (touch wood),郊野公園岌岌可危。近日有人戲言,政府成立一個郊野公園管理局,依樣葫蘆向管理局注地,就好方便在郊野公園割地建屋。今天的戲言,千萬不要一語成讖。

西九管理局獲政府賣大包注地後,理論上就要自力更生,不能回頭再要求政府注資。管理局須學懂營商,與私人發展商合作有盈利的生意,所需要的營運人員難免偏重精於搵錢。放長雙眼,西九能否維持推廣文化藝術的原意,而非滿身銅臭,或變質為地產項目主導,是一個很大的考驗,公民社會須密切監察。

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