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【解讀習講話】強世功:《基本法》 要與國家憲法一同理解 香港資本主義制度乃特色社會主義制度一部分

2017/7/3 — 12:58

強世功(youtube片段截圖)

強世功(youtube片段截圖)

中國主席習近平訪港三天,多次發放嚴打港獨等強硬的訊息。一國兩制白皮書撰稿人之一、北京大學法學院教授兼港澳研究中心執行主任強世功,在《明報》撰文,稱習近平幾場講話都傳達出對香港未來道路的重要信息,當中包括提出「香港從回歸之日起重新納入國家治理體系」。強世功解讀,這裡頭的訊息是指基本法是全國人大制定的,國家體系中最高是憲法,下面就是法律,如果理解基本法,必須要和憲法綁在一起理解。

強指出,習近平提到「作為直轄於中央政府的一個特別行政區,香港從回歸之日起,重新納入國家治理體系」,中共十八屆三中全會提出推動國家治理體系和治理能力的現代化,這個說法按一般理解是針對內地。

他認為,習提法最重要的在於,整個香港的政治體制和社會制度是國家制度和體制的一部分,是國家治理現代化範疇的一部分。「一定要理解香港在國家憲制上的基礎,不能只講《基本法》;既然是『一國兩制』,就不能忘記國家憲法。」

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強提到,「香港是國家憲法系統的一部分,憲法和基本法共同奠定了香港的憲制基礎。一國兩制中資本主義這一制不是在社會主義國家之外,而是中國特色社會主義制度的有機組成部分。」

他認為,過去有說法指基本法是香港的「小憲法」並不妥,原因是憲法第31條明確規定「國家在必要時得設立特別行政區」,而基本法是全國人大制定的,在國家體系中是一部法律,「國家體系中最高是憲法,下面就是法律,基本法是法律,而且是憲法性法律,涉及國家憲法體制。」

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他認為,如果理解基本法,必須要和憲法綁在一起理解,無論是基本法提及「中央人民政府」或是「全國人大常委會」,均要從憲法中找規定,從習近平強調憲法是「特別行政區制度的法律淵源」,就是從法理的角度來強調香港是國家體制的一部分,是直轄於中央人民政府的特別行政區。

「未來要加強國教」

強世功提及,習近平主席的講話特別提到未來香港的兩個突出問題:一是國家的主權、安全和發展利益,二是對青少年的教育問題。強認為,這是中央政府也在推動香港推行國民教育,但是反對派一直從中阻撓,甚至出現「反國教」風波,「因此,未來香港特區政府要在加強青少年國民教育方面努力。」

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