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評曾俊華政綱 葉劉:當年已有人提23條白紙草案 政改無可能迴避831框架

2017/2/6 — 14:25

葉劉淑儀

葉劉淑儀

行政長官參選人曾俊華今早公布詳細政綱,建議以「白紙草案」進行諮詢,並以「先易後難」的原則分階段為基本法23條進行立法。行政長官參選人、前保安局局長葉劉淑儀指出,當年就23條立法時,已有人提出白紙草案,或透過法律改革委員會處理,葉劉認為,最重要是有足夠時間諮詢。

葉劉淑儀表示,要推動政改一定要建立互信,包括特區與中央的互信等,如果曾俊華迴避這個問題,將不利推動重啟政改。葉劉淑儀認為,雖然曾俊華沒有在政綱提到人大8.31框架,但他無可能迴避這個法律和憲制問題。

胡國興:最好依照晒我政綱   

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另一參選人胡國興回應時,歡迎曾俊華提出應推行政改,「但實際上是什麼框架,先係最重要。」對於曾俊華提出取消TSA及重啟政改的立場,與胡國興相近,胡國興稱不擔心相撞,「最好完全依照晒我的政綱,作他的政綱,我無任歡迎,我是好開心。但若果只抄其形、不抄其神,就會誤導市民。」

提出為基本法22條立法、以防有人干預「港人治港」的胡國興提到,第23條保障「一國」,第22條就保障「兩制」,相信建議與中央支持「一國兩制」的看法無衝突、無矛盾,「如果23條可以立法,22條都可以立法。」

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曾俊華在政綱中提到23條立法,指香港特別行政區成立、《基本法》實施已接近20年,在這方面自行立法維護國家安全,是必須履行的憲制責任,特區政府實在沒有理由繼續拖延。

他建議以「白紙草案」充份地進行諮詢、消除合理疑慮,並倡以「先易後難」的原則分階段進行,首先處理較少引起爭議的問題,強調會汲取2002、2003年立法不成功的前車之鑑,盡力推行為23條立法,完成一項保衛香港和保衛國家安全的工作,並為港人接受的法例。

03年董建華政府「藍紙」推23條   法律界反對

香港回歸前,政府訂立法例前一般會發表供諮詢用的條例文件,文件以白色紙張印製,俗稱「白紙草案」( white bill);經討論及修訂後,政府再正式以藍紙印行的條例草案刊憲,故稱「藍紙草案」( blue bill),除非經立法機關修訂,否則內容不會改變。 

董建華政府時的23條推手、時任保安局局長葉劉淑儀,2003年無視民間反對聲音,堅持以「藍紙草案」推出23條,大律師公會反對有關做法。時任大律師公會主席梁家傑,曾以題為《藍紙?白紙?》為題撰文。他解釋,政府提藍紙草案時,必已就立法的政策定出底線,其中條文代表著政府接受為最能落實及體現立法需要的草擬文本,「正因如此,政府必會盡力游說議員接納藍紙草案的內容,務求能原封獲得通過。」

相反,「白紙草案」仍屬諮詢過程中的一步。在政府為立法政策最後拍版或定出任何底線之前,藉初步草擬的白紙黑字條文向公眾交待具體的立法建議,進行廣泛諮詢。梁家傑認為,經這程序釐定出來的最後立法政策和取態,必能更充分反映民意,也可避免因考慮不周而草率為立法政策拍版的後遺症。公眾在充份掌握政府立法取向才發表的意見,對政府將更具指導作用,使其更能準繩地了解民心所向。

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