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議會陣線、公民黨、工黨及熱血反對DQ許智峯 民主黨、專業議政待調查結果

2018/4/27 — 20:19

許智峯(無綫新聞片段截圖)

許智峯(無綫新聞片段截圖)

立法會行政管理委員會今午召開特別會議,向全體議員播放民主黨議員許智峯被指搶去女行政主任手提電話的片段。新民黨主席葉劉淑儀已明言將在5月4日內務委員會會議上,提出譴責議案。根據程序,立法會稍後會成立調查委員會徹查事件,調查完成後再交大會表決。大部份非建制派政黨此刻都指是否贊成譴責議案言之尚早,有待調查委員會完成程序再考慮。而許智峯最終會否被DQ,還看程序時間和投票在席人數兩大因素。

民主黨主席胡志偉早在昨天見記者時,已「修正」黨內立場為:民主黨避嫌不參加內委會相關討論,以及調查委員會的工作,至於是否支持譴責動議,就視乎調查委員會的報告及證據。包括毛孟靜在內有6名成員的議會陣線,其中毛孟靜、朱凱迪、區諾軒昨日已表態反對DQ許智峯。毛孟靜今日看過片段後表示,指許智峯已受到黨內強烈譴責,但「罪不至死」,議會陣線6位成員會就譴責議案投反對票,反對DQ許智峯。另外公民黨和專業議政,同樣是讉責許智峯的行為,但未必贊成讉責動議令許智峯喪失議員資格(見表)。

政黨議席數目所屬立法會議員譴責許智峯行為支持譴責動議令許喪失議員資格
民主黨7涂謹申、胡志偉、鄺俊宇、尹兆堅、林卓廷、黃碧雲、許智峯❓(待調查結果)
議會陣線6毛孟靜、朱凱廸、區諾軒、陳志全、梁耀忠、范國威❌(毛孟靜指「罪不至死」)
公民黨5陳淑莊、郭家麒、譚文豪、郭榮鏗、楊岳橋❌(罷免並不符合比例)
專業議政5梁繼昌、莫乃光、葉建源、李國麟、邵家臻❓(視乎證據和刑事調查結果)
工黨1張超雄❌(認為罷免不合比例)
熱血公民1鄭松泰 

根據立法會《議事規則》JA 部《特定議案的處理程序》,其中第49B條,詳述「取消議員的資格」情況。根據該條1A款,議員如果因為行為不檢、或違反《基本法》第104條所規定的誓言,立法會可根據《基本法》第79條第(七)項對其作出譴責。而根據該條的2A條,讉責動議議案一經提出後,辯論即告中止待續,議案所述的事宜須交付調查委員會處理。而在立法會決定對議員作出譴責後,立法會主席須隨即宣告有關議員喪失立法會議員的資格。 

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譴責動議一通過 即喪失議員資格

具體而言,建制派已準備在5月4日的內務委員會會議上,由新民黨主席葉劉淑儀動議提出譴責議案。內委會討論議案後,會由原動議人,即葉劉淑儀向大會提交動議,並隨即成立調查委員會,徹查事件。調查委員會可能待警方完成刑事調查後,作出起訴與否的決定,甚至完成法律程序後才開始調查。調查報告其後再交返大會表決是否通過譴責動議,一旦獲在席2/3議員通過,許智峰會即時喪失議員資格。

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不過許智峯被DQ,仍有兩大變數。首先時間上,除了內委會肯定會在下月4日召開之外,其餘重要日程都未有確實日期。例如內委會主席向大會提交動議,要待所有政府議案結束後才可處理,期間還有財政預算案、一地兩檢條例等須要表決。

即使調查委員會選出,委員會工作何時展開也有爭議。專業議政立法會議員梁繼昌向《立場新聞》表示,調查委員會按程序是必然會成立,問題是調查時間,「因為這是一個刑事行為,我們讓警方做緊調查,或者我們同時在立法會有個調查。當然從法理上,你不能夠刑事調查,同另一個法定機構的調查同時進行,這是不能夠做的」。

而警方調查時間、是否落案起訴、審訊時間和結果(一旦許智峯罪成並被判監多於一個月以上,他會被即時解除立法會議員職務)、許智峯會否上訴,以上每一個程序的時間都會影響調查委員會提交報告後,立法會大會議決是否對通過對許智峯的譴責動議。更大可能是所有步驟都走過後,許智峯的任期亦已到尾聲。

另一個個關鍵,是即使調查委員會建議對許智峯提出譴責,立法會內非建制派議員取態,甚至是否出席投票,都成為主宰許智峯政途的關鍵。直至現時為止,立法會議員有68人,如全體出席投票,在席的2/3便是46人,但現時建制派只有42票,即要非建制派最少有4人贊成譴責許智峯,加上立法會主席梁君彥不按傳統而投贊成票,動議才會通過。

民主黨若不在席 建制派穏操勝券

如果民主黨為免惹人非議,全體不出席投票,那立法會在席人數只餘61人,在席的2/3人便只需41人,穏操42票的建制派,即使立法會主席梁君彥按傳統不投票,仍有足夠票數「踢走」許智峯。又如果表決譴責動議時只有許智峯一人避席,在席的2/3人便是45人,建制派要通過譴責動議,立法會主席梁君彥就必須投下贊成票外,再要在非建制派中挖走3票才有勝算。

梁君彥早在競選立法會主席時,就已不肯承諾當選主席後不投票。他當時只說依照上兩任主席做法,基本上不會投票,但到某議案對香港福祉有重大影響,而其票有決定性,屆時會再考慮是否投票。

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