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超區未能投票?被投票?選票數目與投票人數不符? 選管會報告逐點回應

2017/1/10 — 18:41

去年9月的立法會選舉,有多名選民投訴,未能在超區投票,部分票站更驚現投票人數疑與選票數目不符、甚至有選民「被投票」。選管會就收到的多單投訴,在選舉報告中逐點回應,對於外界關注5票站投票人數疑與選票數目不符,選管會稱主要是投票助理員,忘記把在投票日當天的最後一或兩小時,從投票站主任領取的選票,填寫在相關報表上,導致投票站公布的累積統計投票人數,以及選票數目出現明顯差異。

 

多人超區未能投票?

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選管會:選民選擇「不登記」為超區選民

多名選民投訴,被拒發俗稱超級區議會的(即區議會(第二)界別)選票。據選舉事務處的選民登記表格,選民可選擇是否登記為超區(即區議會(第二)界別)選民,但表格同時列明,如果市民不填寫該部分,或者選擇多於一項,處方會自動為市民選擇登記為超區選民。

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地方選區選民登記/區議會(第二)功能界別選民登記/更改登記資料申請表 截圖

地方選區選民登記/區議會(第二)功能界別選民登記/更改登記資料申請表 截圖

選管會提到,今次選舉接獲180人投訴未能在超區投票,經選舉事務處翻查紀錄,有關選民皆曾於早前提交選民登記、或更改登記資料時,選擇「不登記」為超區選民,遂按其意願不把他們納入超區選民。

選管會指出,約有8.1萬名地方選區選民選擇不登記在超區界別投票,只可在地方選區選舉投票。

選管會稱,跟進投訴時發現,選民在填寫表格時對「區議會(第二)」的名稱認知不足,不知道指俗稱「超區」的界別,選管會考慮改良申請表的設計及內容,將來舉行大型選民登記運動時,會就超區的登記程序再作推廣。

 

投票人數疑與選票數目不符?

選管會:投票助理員領取選票後  忘記填寫在報表上

選舉當日,有票站被質疑投票人數與選票數字不符,將軍澳尚德、大埔運頭塘邨兩票站因點票數字多於投票人數300票要重新點票,經過重新點票後,大埔運頭塘票站仍有同樣情況,後來釀警民衝突。傳真社其後跟進報道,向不同政黨及市民收集票站數據後,從571個票站收集了其中六分之一共96個票站的資料,發現最少5個票站點算的選票數目多於投票人數,多出的選票數目超過800張。

選舉事務處報告中列出五個「問題票站」,顯示各票站已發出選票數字以及票站外公布累積投票人數的差異,分別達100至300人,選管會追查發現,原因是統計上的錯漏。

選管會解釋,投票當日投票站主任會將選票分派櫃頭的投票助理員,主任及助理員會各自記錄於報表,有關選票是以每本100票訂裝。

根據選舉事務處的調查,上述五個投票站在選票櫃枱當值的相關投票助理員,均忘記把在投票日當天的最後一或兩小時,由投票站主任領取分別合共100至300張的地方選區選票填寫在相關報表上,導致投票站公布的累積統計投票人數與已向選民發出的選票數目出現明顯差異。

報告稱,當發現上述錯漏後,有關的投票站主任已修正相關報表上的累積統計投票人數(下見表)。選管會提到,比較累積投票人數及選票數目,需就「重複選票(即選民申領選票時,若發現登記冊上記錄已刪去,只能領取一張印上「重複」字樣的選票,有關投票不會點算)」、「未用選票(在票站發現被棄置及遺下的選票)」而調整。

調整後,只有深井投票站及李興貴投票站的投票人數及選票數字,出現差異(見下表)。

而深井投票站及李興貴投票站實際點算的選票數目與累積統計投票人數,最終仍有些微差異,選管會解釋,其後發現兩個投票站運往中央點票站的區議會(第二)功能界別投票箱內,分別發現4張及1張誤投的地方選區選票。

在扣除誤投選票的數目後,兩個投票站修訂後的累積統計投票人數與實際點算的選票數目最終只相差1票(見下表)。

報告稱,有關情況在以往的選舉中亦曾有出現。選管會認為,原因很可能是有選民沒有把選票放進投票箱,而把它帶離投票站,「由於投票間是保密的,選舉事務處因而缺乏資料考證曾否有選民把選票帶離投票站,因此上述兩個投票站的統計數字出現差異的真正原因無法確定,而上述數字差異只屬輕微,不會影響選舉結果。整體而言,可以接受。」

 

選民獲發已有蓋上剔號選票?

選管會:個別事件   難以斷定原因

沙田區議員麥潤培在選舉當日收到投訴,有選民在投票予超區候選人時,發現選票上民建聯的標誌上已預先被蓋上剔號。選管會在報告中提到上述事件,另在九龍總商會票站,也有選民指一張超區選票蓋上剔號,事後向選民發出新選票,至於選民交回的選票則蓋上「損壞」的字樣,不予點算。九龍塘官小票站也有類似事件。

選管會稱,選舉事務處及投票站人員一向嚴謹處理選票,在印刷後會由選舉事務處專責人員,逐張檢查,確保完好無缺,投票主任領除選票後,會小心保管,加上投票當日,候選人、選舉代理人及監察選舉代理人亦會在投票站內監察發票過程,因此選票出現被干擾的機會甚微。

選管會認為屬個別事件,而基於所有可得資料,難以斷定選民上為何出現剔號,選管會認為,相關選舉主任已根據指引,恰當地處理事件。

 

選票投訴「被投票」?

選管會:無法確定個別個案原因

今日立法會選舉中,多次爆出有選民「被投票」事件,到達票站時方發現自己的身份已有投票記錄。其中一名受害者羅先生在選舉當日接受《立場新聞》訪問,就證實自己當日「被投票」,職員告之其身份早前已作投票,其名字已被職員用紅線刪去。票站主任及後稱,不知道為何會發生此事,只能讓他繼續投票,但會在選票上蓋上「重覆」的字眼,點票時會作廢,變相失去投票資格。

選管會在報告中稱,選管會今屆接獲100宗重複選票的投訴,比上屆的70宗為多。至於最終點票數字顯示,直選和超區分別有140及130張標示為「重複」的無效選票,比2012年的直選135票及超區95票為多。

選管會原因可能有三,包括有人冒充選民申領選票;有關選民已投票,試圖以同一名義再投票;又或櫃枱工作人員劃去錯誤的記錄。

選管會稱,基於投票保密性,在缺乏獨立證據下,必然無法確定個別個案原因,若有證據顯示有關個案涉違法行為,會由交執法機構跟進。

 

票站主任帶選票返屋企    運送選票安排被質疑

選管會:安排沿用多年,行之有效

立會選舉投票日前數天,選舉事務處被發現,將所有直選、功能組別選票及選民名冊,分發予全港600多個投票站的票站主任,由他們帶回家保管,周日帶到各票站讓選民投票。選票會以防干擾膠袋包封,貼上封條,由選舉事務處及有關票站人員雙方加簽,存放在行李箱並上鎖,但傳真社發現部分行李箱沒有上鎖。

選管會報告指出,選舉事務處以往曾研究其他運送選票的方法,例如在投票日前預先將選票送到投票站,但選舉事務處認為做法不可行,因選票數量龐大,投票站數目達571個,難以確保在投票站開放前運抵票站,要求票站人員預早檢收,也不合理延長他們工作時間,預先前一天存放票站,也難以安排保安,因而不可行。

選管會認為,投票站主任及副手均是主任級別以上人員,是可信任人選,所有由投票站主任及其副手所領取的選票,均放進貼上封條和加簽的密封膠袋,而且投票站主任等在領取選票時須經過檢收程序,而且於投票開始前,發票櫃枱的投票站人員會抽樣檢驗選票,以確保選票未經填劃。

選管會認為上述安排沿用多年,行之有效。選管會稱,在客觀條件的限制下,暫時未有較佳的方案。

然而,選管會認為,選舉事務處應繼續研究其他運送選票的可行方法,但在未能作出更妥善的安排前,不宜貿然更改現行做法。至於有運送選票的行李箱未上鎖的個別事件,選舉事務處應加强提醒投票站主任及其副手在領取選票後,須確保存放選票的行李箱已上鎖才離開選票分發中心。

《蘋果日報》及傳真社均報道,票站主任用印有「選舉事務處」字樣的黑色布篋,上貼有兩端因黏貼不牢而「飛起」的封條,將選票帶走。(圖片來源:傳真社片段截圖)

《蘋果日報》及傳真社均報道,票站主任用印有「選舉事務處」字樣的黑色布篋,上貼有兩端因黏貼不牢而「飛起」的封條,將選票帶走。(圖片來源:傳真社片段截圖)

 

回鄉證、身份證副本都可投票?

選管會:倡改法例身份證正本方可投票

人民力量主席袁彌明在選舉當日嘗試用身份證影印本,結果成功投票,有網民稱目擊有長者以回鄉卡投票。選管會在報告中確認有人以身份證影印本領取選票,但認為有關做法,並不符合法例要求。

報告引述《立法會選舉程序規例》第50(1)條,指除非投票站主任,查閱某人的身分證明文件或顯示該人的姓名及照片的任何其他文件後,信納該人是其所聲稱的已登記於正式登記冊上的人。

選管會建議,當局應考慮修訂相關法例,清楚列明選民必須出示香港永久性居民身分證正本方可獲發選票。

選管會認為,在修改法例之前,若選民出示香港特別行政區護照,應可獲發選票,若選民只能出示其他由政府發出而有姓名、照片的身份證明文件(如社會福利署發出的長者咭),必須同時出示身份證副本。

人民力量主席袁彌明到香港島跑馬地一票站,成功測試憑身份証副本進場投票。(圖片來源:袁彌明)

人民力量主席袁彌明到香港島跑馬地一票站,成功測試憑身份証副本進場投票。(圖片來源:袁彌明)

 

對於選舉日多個票站出現選站長龍

選管會:借用場地遇到頗大困難

選管會指出,選舉事務處已盡力尋覓合適地點設置投票站,但在借用場地時確實遇到頗大的困難。

如條件合適的場地均不允借出,寧可日後將受影響選民編配到離他們住所較遠的投票站,也不應編配他們到不合適的場地投票。大型公共選舉是公民社會的重要元素,場地管理機構應承擔公民責任,借出地方作為公共選舉之用。選管會呼籲各學校和其辦學團體,以及其他公共機構和民間團體,於日後的選舉順應選舉事務處的要求借出場地以設置投票站,而選舉事務處亦應繼續努力物色及借用足夠合適的場地設置投票站,以確保投票過程順暢。

 

9月4日立法會選舉,太古城票站是香港其中一個人龍最長的票站。

9月4日立法會選舉,太古城票站是香港其中一個人龍最長的票站。

 

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