立場新聞 Stand News

越是農村,貪腐越嚴重

2015/3/23 — 12:26

《 人民日報 》發表了一篇題為「叫停農村財務“糊塗賬”」的文章,文章指出,在甘肅省政府最近制定出臺《甘肅省農村集體財務管理辦法》後,從今年5月1日起,甘肅省的農村集體經濟組織不得坐收坐支、白條抵庫、公款私存和私設小金庫、舉債辦集體公益、發放村組幹部報酬補貼等。

《甘肅省農村集體財務管理辦法》

《甘肅省農村集體財務管理辦法》共9章42條。值得注意的有:

廣告

第二章 預決算管理

第九條  年初編制財務收支預算,提交村民會議或村民代表會議通過,並報鄉(鎮)人民政府備案。
第十一條   年終應當及時進行決算,提交村民會或村民代表會議議審定。

廣告

第三章 收支管理

第十二條   所有收入和支出都應當納入帳內統一核算。
第十六條  重大財務事項或大額開支,應當經村民會議或村民代表會議討論通過後方可實施。

第四章 資金管理

第十八條   只能開設一個銀行基本存款帳戶。
第十九條   現金收入應當及時繳存銀行帳戶,不得坐收坐支、白條抵庫、公款私存和私設小金庫。
第二十二條  嚴禁舉債用於興辦集體公益事業、發放村組幹部報酬補貼。

第五章 資產管理

第二十四條   及時準確記載資產等重要內容及其變化情況。
第二十六條   集體資產、資源對外投資、合作經營的,投資價值不得擅自作價。
第二十七條  招標文件、拍賣方案、公告、相關合同及資料應報鄉(鎮)人民政府備案。

第六章 會計報表及檔案管理

第三十條   向鄉(鎮)人民政府報送財務會計報表。

第七章 會計人員

第三十四條   主要負責人及其直系親屬不得擔任本集體經濟組織會計人員。

第八章 財務監督

第三十七條 農村集體經濟組織應當按照規定的時間、形式、程式和內容,公開財務活動情況及有關帳目,接受全體成員監督。

結語

《甘肅省農村集體財務管理辦法》有關財務報表等規定,本該是所有經濟制度的基本要求,何以現在才進行立法。可見,中共的農村集體企業一向都是“糊塗賬”。
中共的集體制與資本主義制度有一點不同,就是採用全體成員或代表制監督。但我們從8.31規定和最近的政改討論中,明白到共產黨的民主內涵。它的第一條民主原則是不能相信人民。在國內,挑戰集體領導是會被人間蒸發的。它的第二條民主原則是黨包攬一切,因此,《甘肅省農村集體財務管理辦法》的最後把關是依賴鄉(鎮)人民政府,而不是輿論監察。

 

從這個規定的出臺,我們可以總結出中共制度下的第一條貪腐原則─「越是農村,貪腐越嚴重」。

發表意見