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【退保諮詢】提資產設限8萬元方案作比較 表明對全民退保「有保留」 指開支高要加重稅

2015/12/22 — 15:48

林鄭月娥,退休保障記者會(無綫新聞片段截圖)

林鄭月娥,退休保障記者會(無綫新聞片段截圖)

身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥今日召開記者會,公布退休保障諮詢文件。委員會公布了兩個方案,包括「有經濟需要」方案,申請人資產設限為八萬元。另一由港大榮休教授周永新建議的、在文件中被冠名為「不論貧富」方案,將惠及全港112萬長者,但政府表明對「不論貧富」方案有保留。林鄭月娥解釋,「有經濟需要」方案由政府提出,但強調並非政府提出的具體方案,亦非政府的底線,只是用作比較之用,「(8萬元資產限額只是)方便討論,唔係一個政策建議」。

林鄭月娥強調8萬資產限額非底線

報告提及了兩個退保的方案。其中「不論貧富」的方案由周永新的建議為基礎,將會向所有長者每月發放3.230元的津貼,不設資產審查限制。如果方案一旦推行,估計全港目前有112萬名65歲以上的長者可以受惠。

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至於「有經濟需要」方案則要求單身申請人資產設限為不多於8萬元,月入不過7,430元;夫婦二人的資產限額為12.5萬元,月入不過11,830元。目前全港約有25萬長者會符合以上的資產及入息要求。

林鄭月娥解釋8萬元的資產限制,是考慮到數字相當於綜援資格限額的兩倍,只是用作方便討論,並非政府的具體建議,亦非政府的底線,只是用作比較之用,社會可提出其他限額作討論。

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「不論貧富」方案開支高近十倍

林鄭月娥表示,「不論貧富」方案新增開支,是「有經濟需要」方案大約10倍,若採用「不論貧富」方案,每年開支則達到479億元,但如果推行「有經濟需要」方案,政府每年平均新增開支會是51億元。「不論貧富」方案亦會令香港政府的結構性財赤,提早6年出現;「不論貧富」方案會提早8年耗盡儲備,「有經濟需要」方案則提早1年耗盡。

為了應付新增的開支,政府有必要加稅或開徵新稅項。如果增加利得稅,「不論貧富」方案要加4.2%;「有經濟需要」方案要加0.4%。如果增加薪俸稅,「不論貧富」方案平均加8.3%;「有經濟需要」方案加0.9%。如果開徵商品稅,「不論貧富」方案加4.5%;「有經濟需要」方案:平均加0.5%。

諮詢雖然包括了兩大方案,但政府的取態非常明顯。林鄭形容「有經濟需要」方案針對性較強,扶貧效益比較高。政府的立場表明,對「不論貧富」的方案有保留,擔心會令政府的財政情況更為嚴峻,資源分配欠針對性。如果以加稅來收集資金,亦會削減香港的競爭能力。

林鄭否認假諮詢 稱無意抹黑周永新方案

對於被質疑,政府推算的「不論貧富」方案造成的赤字,是最高峰時期的開支,對周永新的方案不公道。林鄭回應時強調,自己一直尊敬周永新,但將研究報告落實為政策時,政府需要作審慎處理,她表示從來都不須要抹黑或扭曲周永新的方案。林鄭亦否認今次只是「假諮詢」。

林鄭月娥強調,今次諮詢文件是香港回歸18年來首次由政府推出,顯示政府不迴避社會訴求。諮詢文件是由扶貧委員會的名義提出,委員會之間對於文件的部分內容,並沒有達到一致的意見。

除了退保方案外,諮詢文件亦有談及到強積金對沖的問題。林鄭月娥表明,是時候要討論有關強積金對沖的問題,但認為不應簡單選擇保留或取消對沖。

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