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【逃犯條例】大律師公會再轟政府「漏洞」之說誤導、未回應質疑 無理倉卒立法

2019/4/2 — 13:54

大律師公會執委會部份成員,左起:石書銘、沈士文、戴啟思、駱應淦

大律師公會執委會部份成員,左起:石書銘、沈士文、戴啟思、駱應淦

政府提出修訂《逃犯條例》本周三將在立法會首讀,大律師公會今日再發表聲明,指考慮過政府提出的最新修訂後,大律師公會維持立場,認為中港兩地司法制度之間有巨大差異,港府未能回應公眾對內地司法制度的質疑,亦無法確保台、港兩地能就殺人案移交逃犯達成協議。大律師公會認為,政府不應倉卒修例,並促請港府盡快進行廣泛的公眾諮詢。(全文轉載

批港府「漏洞」之說誤導 修例後行政長官將成唯一決策人

公會聲明強調,現行《逃犯條例》豁免移交逃犯至中國內地的安排並非漏洞,而是立法會在1997年立法時,考慮到中國刑事司法制度,及內地保障人權的紀錄後的「慎思而達」的決定,批評港府重複指安排屬「漏洞」之說誤導。

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公會指,政府現時提出的修訂,擬將行政長官變成移交程序的唯一決策人,亦不考慮申請方的司法制度能否對人權提供最低限度的保障。公會質疑,政府一直未回應社會上對兩地司法制度巨大差異的關注。政府亦無法解釋,內地的人權保障及司法制度是否在1997年後已得到改善,以合理化今次的修例。

大律師公會認為,中港兩地司法制度「遠遠未達到有意義的相互瞭解,更談不上雙方已經認爲對方有足夠法律保障從而可以開展合作。」

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恐失磋商長期協議誘因

公會又認為,一旦《逃犯條例》修訂獲得通過,一次性個案相信將會成為香港處理移交申請的標準做法,港府將失去誘因再與內地磋商能充分保障公平審訊權利及人權的長期移交協議。

公會表示,目前建議是由行政長官決定是否發出命令,啟動引渡程序,完全不需要經立法會審批;同時政府亦無計劃增加法庭的權力,例如容許法庭以違法《人權法》為由,拒絕引渡申請。在建議下行政長官是唯一有權決定是否啟動引渡程序,外界無從監察。

對於政府多次強調,若移交個案要經立法會審批,可能會洩露敏感資料和令過程延長,公會認為目前立法會規則和程序可以確保過程保密,亦可以微調以加快程序,質疑政府有意誇大,令由立法會審批移交逃犯顯得不可行。

質疑港府圖放寬接納申請方文件 奪司法機構監察角色

公會聲明指,防止行政機關濫權的其中一個方法,是現行《逃犯條例》第23(2)(a)條規定,移交申請的支持文件(suuporting documents)必須由當地法院核證,但條例草案建議加入(2A)項,容許支持文件以「有關訂明安排所定的方式」認證。

公會質疑,政府未有解釋為何要突然除去司法機構的監察角色,並認為在條例中加入(2A)項不必要,「除非(政府的)目的是要引入比現行條例更寬鬆的規定」。

政府剔除九商罪 公會質疑做法欠基礎

政府的條例草案剔除了九項罪行類別,包括涉及破產、證券期貨、知識產權、環保公眾衛生、虛假商品說明等商業罪行,不作移交。與該九項罪行相關的管有或清洗所獲的利益、阻止逮捕或檢控、串謀,以及協助、教唆、慫使或促致他人犯罪,亦獲豁免被移交。

不過大律師公會批評,有關豁免欠缺原則基礎支持,而政府除了表示「考慮過各項因素」之外,就沒有進一步解釋剔除九罪的理據。如果剔除九罪的動機,是因為憂慮有人被移交至中國大陸,這憂慮應該適用於所有罪行,而非僅當中九罪。公會質疑有關安排,並沒有解決將逃犯移交中國的基本問題。

政府剔除九罪,雖然似乎是要向商界提供保護,但大律師公會直指有關保護很可能只是「幻覺」。例如一個人若被指控涉及證券期貨的罪行,通常都會同時被控欺詐,而後者並不獲豁免。這些替代罪行亦足以將人移交到中國大陸。

三年判監門檻仍涵蓋大多數罪行

修訂條例草案提高單次移交疑犯門檻,只處理可判監超過三年的罪行。但大律師公會指,三年的門檻仍然涵蓋香港目前大多數罪行,部分不一定由裁判法院處理。酒後駕駛、危險駕駛引致他人身體受嚴重傷害都達可移交門檻,盜竊、欺詐、賄賂等商業犯罪同樣可被移交。

「提高門檻不僅未有處現對《逃犯條例》草案的基本反對意見,對於關注中國、特別是內地刑事和司法制度的公民和香港市民而言,幾乎是沒有任何保障。」

聲明又指,鑑於香港與內地的相鄰地理位置及緊密商貿關係,兩地法院在不少案件上可能會享有並存的司法管轄權,但政府提出的修例建議,未有清楚交代在修例後,哪一個司法管轄區會享有優先處理權,或當事人是否仍有機會選擇受哪一個司法管轄區監管。

未確保能與台灣達成協議 港府不應倉卒立法

大律師公會指,港府多次強調今次提出修例是為處理台灣殺人案,並稱台灣當局過往曾三次要求港府移交逃犯,但大律師公會質疑,香港政府至今未回應台灣當局稱,不會接受港府在「一中」前提下提出與台灣交涉。

大律師公會認為,港府沒有充分理據,在未能確保台港之間能達致有利協議的情況下,就倉卒通過具爭議性及令人憂慮的法案。公會促請港府盡快進行廣泛的公眾諮詢。

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