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郵輪碼頭蝕大本之迷

2017/4/28 — 12:08

2016年6月,海洋贊禮號停泊啟德郵輪碼頭。

2016年6月,海洋贊禮號停泊啟德郵輪碼頭。

【文:何民傑】

審計署日前公佈啟德郵輪碼頭的審計報告,船泊日數少之又少,戶外廣告位從未租出,滲水壞電梯次數極多。他們還派員實測郵輪碼頭現況,遊客少之又少,商場關閉,食店慘淡經營,納稅人可謂陪了夫人又折兵,郵輪碼頭並未能有效推動香港旅業發展,還浪費了寶貴土地和公帑。

早在2008年,107 動力就批評以公帑興建郵輪碼頭注定失敗,還在香港電台《左右紅藍綠》指出「政府話因為無商業機構願意投資,要用七十幾億公帑,興建郵輪碼頭。香港想學哥本哈根做郵輪母港,可以話係先天不足,係波羅的海有唔少好似斯德哥爾摩、聖彼德堡等著名嘅海港,但眼看本港附近海域的城市,最多只是三亞、海口、廈門、基隆。這些城市對香港人固然熟悉,但外國人就未必懂得欣賞。到時郵輪碼頭好似迪士尼要蝕大本,又係要納稅人包底。」當年所指,今日一語成讖。

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除了香港營辦郵輪碼頭先天不足,還有以公帑全資興建,在體制上缺乏內在動因讓碼頭搞活,反正「做又三十六,唔做又三十六」,這與民營企業要出盡辦法生存可謂是上天和下地的不同方式。而香港另一有郵輪業務的大型商場時不時推新推廣,如黃鴨子、多拉A夢等等,足見官辦和民營差異之大,也解釋了啟德郵輪碼頭蝕本因由。

根據政府在2007年提交立法會的文件,「到2020年,新郵輪碼頭的經濟收益,每年可能會達14億港元至22億港元。」 現時狀況看,政府當年的估計似乎相差甚遠。究竟當日發生有什麼狀況?還有沒有補故的措施?

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事實上,政府當年建議「客運大樓內非住宅總樓面面積不超過5萬平方 米,包括為遊客和本地居民而設的商業/辦公室/酒店/ 零售設施,以及用作郵輪營運商、旅行代理商等辦事處 」 但大部份建議到現在都有落成,當然能發揮的經濟效益也大打折扣。

而概念與實際有巨大差距的其中一個根本原因,是當年連政府也想由民營企業興建和管理啟德碼頭,但在招標後竟沒有機構合落標符合政府條件,最終才以現時方式由公帑興建和營運。

這重大教訓顯示民間智慧也不願「落水」時,政府不應「硬上馬」,而應更改計劃細節以貼近民營需求,而啟德碼頭也只有全面引入民營管理,甚至出售營運權,以及善用附近土地協同發展酒店等設施,才有可能扭轉現時困局。

 

作者個人簡介:107動力召集人

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