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鄉事派稱林鄭保證「套丁」不起訴 地政總署出稿反駁 關鍵是以虛假陳述申丁屋

2015/12/7 — 20:08

十一名新界原居民非法出售丁權被判監後,鄉議局高調表明會協助涉事村民上訴,又指時任發展局局長林鄭月娥07年的信件保證「套丁」不涉刑事。特首梁振英、政務司司長林鄭月娥、運房局局長張炳良等多名高官,傍晚出席鄉議局就職典禮酒會,與鄉議局新任主席劉業強同台。(梁振英facebook圖片)

十一名新界原居民非法出售丁權被判監後,鄉議局高調表明會協助涉事村民上訴,又指時任發展局局長林鄭月娥07年的信件保證「套丁」不涉刑事。特首梁振英、政務司司長林鄭月娥、運房局局長張炳良等多名高官,傍晚出席鄉議局就職典禮酒會,與鄉議局新任主席劉業強同台。(梁振英facebook圖片)

11名沙田原居民早前因「套丁案」罪成被判入獄,成首宗「套丁」入罪的案件,引起原居民激烈反彈。鄉議局當然執委林國昌今日向傳媒展示2007年時任發展局局長林鄭月娥曾去信鄉議局,認為信中的內容是確保了「套丁」合法,不會被刑事起訴。地政總署今晚出稿反駁,指當日信件內容提及,若果有人違反地契條款、在申請丁權時把丁屋權利轉議予其他發展商,當局可執行土地契約條款收回土地,過程並不涉及刑事,但任何人透過虛假陳述或詐騙行為騙取政府的審批,本身是涉及違法行為。

負責審理「套丁案」的法官沈小民在判案時,亦已考慮有關信件。沈官認為,案件關鍵不在於被告隱藏有意把申建的丁屋賣走的意向,而是案中被告本身有丁權、卻無地,根本不符合申請丁權建屋的資格,卻以虛假陳述,例如簽署虛假地契,獲取申丁屋的資格,情況有如「騙取綜援」。

林國昌今早向傳媒展示一封2007年時任發展局局長林鄭月娥寫給鄉議局的信件。林鄭當日在信中提及,把男丁申請建丁屋時的法定聲明「申請人從未作出亦無意作出任何私人安排,把他根據小型屋宇政策獲得的權力售予其他人士/發展商」的規定,納入地契條款,若然申請人違反有關條款,政府可依照《政府土地權(重修及轉歸補救)條例》收回土地,但不涉刑事定罪。林國昌以此「力證」原居民被告,不應被判入罪。

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法官已考慮林鄭信件

林鄭月娥當日的信件,被告的代表律師曾經在法庭中引用,法庭審理案件時已加以考慮。以往原居民男丁在申請丁權時,除了宣誓作出聲明自己是土地的唯一業權人之外,還要聲明自己無意亦從來打算把丁屋權利轉讓予其他人或地產商(下稱:無意轉議聲明),後來政府及鄉議局經過討論後,政府不再要求男丁作出無意轉議聲明,改為將內容納入地契條款當中。

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地政總署今日出稿解釋,發展局於2006及2007年不再要求丁屋申請人作出有關聲明,同意將條款納入土地契約,是因應鄉議局提出的要求,當時信件提到,如有人違反地契條款,當局可撤銷已批出的免費建屋牌照,視乎情況甚至重收地段,但執行契約條款的措施本身並不是刑事檢控。地政總署強調,若任何人士透過虛假陳述或詐騙行為騙取政府的審批,便是涉及違法行為,即使涉事人沒有作出法定聲明,有關違法行為經執法部門查明屬實,也可作刑事檢控。

沈官:申建丁屋須有地有權  被告卻無地

地政總署指今次法庭判決說明有關的理解,亦是政府一貫立場,「正如法官在判詞指出,把有關的條款由聲明改為放在建屋牌照條款,並沒有更改申請『丁屋』的資格,本案是普通法串謀詐騙的案件。」

審理「套丁案」的沈官在判詞中強調,考慮過林鄭撰寫的信件內容,認為當初把有關事宜由聲明更改為批出牌照條款,明顯是剔除男丁的披露責任。男丁在申請時再沒有責任披露,是否已與地產商達成協議、以及有否出售丁屋的意向。但沈官一再強調,就算披露責任有變,申請興建丁屋的資格仍然維持不變,即是男丁申建丁屋,仍需要同時擁有丁權和土地。法官指出該信件「完全談不上可被理解為政府容許套丁的行為,令參與者不被刑事檢控」。

沈官:丁權是讓原居民安居 不是拿來謀利

沈官指出,案件中被告沒有土地,只有丁權,根本就不符申請丁屋的資格。沈官提到,原居民申建丁屋的土地,本來就是屬於發展商;原居民須與發展商簽署土地文件,註明男丁以15萬向發展商購買土地,但買地交易從沒有發生,男丁不但從沒有支付15萬元的地價,更因售賣丁權獲得金錢。再者,原居民與發展商也簽訂一份秘密協議,規定若男丁不向發展商出售建成的丁屋,須賠償900萬元。

法官斷定,部分被告連土地地點也不知道,發展商與被告根本從沒有意圖買賣土地,「他們(被告)是透過虛假陳述的方式,例如簽署虛假地契,而令人相信他們是合符申請資格的人,但事實上他們並不符合資格。」

…丁權是讓他們可以安居而不是給他們拿來謀利,本席認為一般常人都不會認同他們的做法…

情況較為接近騙取綜緩,有關人士向政府當局訛稱沒有工作但實際卻有工作因而取得申領的資格,他們的虛假陳述令他們獲得本來沒有資格享受的綜援金,一般常人都會認為騙取綜援的人這樣做是不誠實的。(法官沈小文判詞全文

 

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