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釋法、US-HK Policy Act、「攬炒」

2016/11/5 — 22:43

【文:胡人傑@前線科技人員】

梁游事件發展至今,已經升級至釋法層次,中共一眾只將注意力集中於香港內務,忽視國際迴響。早前美國已經多次表明如果香港民主發展繼續不前,US-HK Policy Act 有機會被修改,但公眾似乎只將目光聚焦於高科技產品輸入「特權」,而無視 US-HK Policy Act 實為概涵香港金融貿易各方面、一應俱全的一個法案,影響巨大。法案被美國修改的話,香港金融貿易各行各業岌岌可危,國際金融中心地位幾可肯定不保。希望眾立會議員能夠重視問題,向港府提出強烈質詢有否應急方案。

美國國會風向

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先回顧十月頭、美國國會發佈一年一度的 CECC 報告(Congressional-Executive Commission on China),港府例牌回應「不容干預香港內部事務」,似乎不清楚報告內的微妙訊息,現將兩年報告作一比較。

CECC 2015CECC 2016

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比較兩段重點:

(1)Overview 內關於香港

2015,P8,措辭較為籠統,篇幅較細(半頁),標題亦只是 Challenges to Hong Kong's "High Degree of Autonomy"。

2016,P9,危機升級,篇幅增至全頁,標題強化為 Erosion of Hong Kong's High Degree of Autonomy。

內容上,2015 大致只是簡述言論自由惡化、斟酌 election reform(831),以「挑戰」形容當年情況,但 2016 就具體描述言論自由危機、跨境執法,制度被腐蝕,情急之下本土派系崛起。

(2)Recommendations 內關於香港部分

2015 用上 reconsider 全部或部分 US-HK Policy Act,2016 變 revise,似是升級,即準備修改,而非只考慮修改。

至於梁游事件發展至今,其實須否釋法也好,在歐美眼中,如果民選議員可以輕易被基本法技術否決資格,基本法實只是當年希特拉 Enabling Act 的翻版,而非真正維護民權之法。希特拉當年較為直接,以 Enabling Act 授權自己單人匹馬立法,國會無權過問,而基本法就較為隱晦,容許「國家」可以輕易將議會最強反對聲音消滅,行政長官實際上就是可以單人匹馬立法。

毋須釋法而能除掉眼中釘的話則較為「好睇」,因為表面上並無干預香港司法獨立,而要用上釋法的話則較為「肉酸」,因為代表中共高調表明香港民主化進程到此為止,再作寸進的話中共不惜代價說明基本法就是人治,無可能再行多一步。

US-HK Policy Act 危機

當然,基本法一早已有,釋法權亦一早暗藏殺機,但中國佔領香港頭 15 年都頗為節制,令問題無被明顯化,況且歐美在港中亦快樂賺錢,無謂研究,大家「隻眼開隻眼閉」算吧,所以美國現時雖然溢於言表,但亦可能止於言表,「得個講字」。

話雖如此,但港府應先天下之憂而憂,未雨綢繆,作好風險計算,以對應黑天鵝的出現。

關於 US-HK Policy Act,坊間一般只談高科技產品輸入香港的「特權」,如果只得科技「特權」,毋須擔心,以中國今日科技水平,跟 19 年前不可同日而語,喪失香港作為輸入橋樑,對整體經濟衝擊有限,如果真要高級科技,網軍出動去偷亦可,非一定要靠香港窗口。不過,真的如此「小兒科」?

細看法案內容:United States-Hong Kong Policy Act of 1992(由 TITLE I--POLICY 開始)

其實法案乃維持港美航運、貿易、金融、文化、教育、出入境一大堆之雙邊協議,與及美國支持香港參與國際多邊協議。可想言之,如果法案被取消,所有協議要重新談判,香港勢必做回漁港!唯一得著可能樓價跌九成,聊以自慰樓價終於受控了,如果「你仲有得撈」的話。

當然,政治博弈鮮見一刀切,如歐美反傾銷中國入口貨,會逐步升級,見步行步,譬如先作小幅限制港美金融,先觀察港交所十萬億紅籌股號稱全球最大、過萬億離岸人民幣資金池有何反應,然後方作下一步打算。

港府應未雨綢繆

筆者非經濟專才,港美現時到底有幾多條雙邊協議運行中、香港與其他地區的雙邊、WTO 的多邊協議,全部皆非筆者能夠掌握,所以筆者希望議員們可以質詢港府。港府應準備一份最壞打算清單,向市民交代,未雨綢繆。

如果港府以港美中關係良好、大家各自「搵銀」而不會作自相殘殺之舉為由,推搪說黑天鵝機率太細、無須理會的話,筆者可以給予多一個理由為何港府仍要作最壞打算 — 如果有港人自己去 We the People 發起簽名呈請,主動要求美國取消 US-HK Policy Act「玩攬炒」呢?如是,美國不得不以較高姿態回應,加上美議員Chris Smith 亦可乘勢再推 Bill to Support Hong Kong's Freedom and Democracy,「炒蝦拆蟹」場面之下,港府豈可毫無準備?

We the People 簽名呈請有頗高要求,要 30 日內集夠 10 萬簽名,非易事,因今次乃「真攬炒」,非一般純粹譴責港中、無甚後果的呈請,自殘 US-HK Policy Act,參與者要承擔自己亦可能「冇得撈」的後果。不過,如果現時中國擺出一副非要香港貶至內地一城市不可的態度、未來一定行清朝政制的話,不排除有人會以古代烈女為鑑,迫婚之下寧願交出屍首亦不肯就範。再者,地產霸權搞出 17 萬住狗屋不如的劏房苦主,市民排隊公屋遙遙無期,領展樹敵無數,視基層市民如無物… 有關受害人亦可能會加入烈士行列,原因只求痛擊地產霸權,不計後果。烈士亦可能現時已經「撈得唔好」,差不多等同「冇得撈」,損失不大。況且,如果特朗普支持者在美得悉事件,以其痛恨中國貿易的立場,隨時呼籲美國人加入戰團,到時可能 3 日就夠 10 萬簽名!

政府不能迴避,議員們請努力質詢政府,否則公眾在缺乏資訊情況下亂估,反而更易出大事!

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