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重啟廿三條,只是曾鈺成的屎坑橋

2017/4/5 — 10:09

曾鈺成。「香港願景」facebook片段截圖

曾鈺成。「香港願景」facebook片段截圖

近日,前立法會主席曾鈺成領頭的香港願景,提議港府以「先易後難」原則,分兩階段就《基本法》廿三條立法。曾鈺成在記者會中提出,近年有不少內地法律學者及本地人士,提出香港若再拖延立法,中央就應考慮將內地國安法引入香港。因此,他建議港府最好在下屆啟動廿三條立法。

坦白講,曾鈺成近日的提議,使人不禁想起早前的特首選舉。當時曾俊華在政綱中提議廿三條立法,若來部份泛民中人抨擊。及後,便有報章政情專欄曾引述「接近曾俊華陣營的人士」,提到類似的言論。簡單來說,便是恫嚇港人,香港再不訂立廿三條,大陸便會動用《基本法》第 18 條,將大陸《國安法》引入香港。

然而,鄙人過去已曾經撰文指出,《基本法》第 18 條自頒佈之時已有,並非近年才新增的。點解一直沒有動?因為這是一條不到非不得已地步,北京也不會用的條文。簡單來說,便是香港爆發大規模暴亂,而且情況不受控制,即是出現第 18 條第四款的情況,北京才會引用。

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問題回來了,究竟為何曾鈺成現在提議下屆政府啟動廿三條立法呢?

第一個可能性,是北京真的想推動廿三條立法,借曾鈺成之口說出。因此,他才需要拋出《基本法》第 18 條,使人覺得不立廿三條,情況將會更壞。問題回來了,既然北京已有《基本法》第 18 條第四款這一絕招,何須再多此一舉,讓港府自行制訂廿三條?

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第二個可能性,便是北京實際上想引用十八條第三款,但是缺乏引用的大義名份,所以先借曾鈺成之口,提議港府推動廿三條立法,然後港府付諸實行,再等待泛民中人反對,借泛民之手,再次推倒廿三條立法。這個可能,鄙人在之前的文章曾經提出。

然而,大家若有細說曾鈺成提出的廿三條立法具體建議,又確實如他所言,屬於「低度立法」。在他的建議中,大量修訂了多條現行的《刑事罪行條例》,特別在〈煽動意圖罪〉,加入了「引致他人使用武力或嚴重犯罪手段」的字眼,使之成為罪名成立的必要條件,遠比現行法例寬鬆。如此建議,即使泛民也未必不能接受。

因此,最大的可能性,是北京其實沒有授意曾鈺成,純粹是他自己想出來的「屎坑橋」。當然,他的幕後金主葉國華,也可能摻和其中。畢竟,曾鈺成自從做不到立法會主席後,自然需要透過噏三噏四,維持他在政壇或建制派內的生命力。可是,他在揣摩逢迎北京旨意的同時,又怕因為提出的廿三條立法,得罪泛民中人,使其形象受損。最終結果,便是一邊拿北京有可能引用十八條說事,一邊又建議「低度立法」。

從港人的人權和自由角度來說,曾鈺成的「低度立法」建議,確實是個好方法。不過從現實情況來說,我們又回到上面提到的問題:既然北京已有《基本法》第 18 條第三款和第四款這一絕招,何須再多此一舉,讓港府自行制訂廿三條?若北京真的有意推動廿三條立法,又怎可能接受所謂的「低度立法」,使廿三條比現行法例還寬鬆?變成一隻「無牙老虎」?說曾鈺成的建議只是一條「屎坑橋」,其理由正在於此也。

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