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鉛水報告出籠,官員集體卸責

2016/6/7 — 10:05

左起:陳茂波、張炳良、林天星、林鄭月娥、應耀康(無綫新聞片段截圖)

左起:陳茂波、張炳良、林天星、林鄭月娥、應耀康(無綫新聞片段截圖)

上年 5 月,多個公共屋邨的食水中被發現鉛含量超標,引起公眾譁然,政府也在上年 11 月,成立了食水含鉛超標調查委員會,調查事件起因,以及是否有人失職。委員會在收取 72 名證人證供之後,於上月 11 日向特首提交調查報告,並於本週二(5 月 31 日)對外公布,供公眾查閱。

報告認為,使用含鉛焊料是導致 11 個公共屋邨食水含鉛超標的直接成因,並批評水務署、房屋署、房委會、總承建商、水喉工程分判商與持牌水喉匠,均集體失職,並批評「所謂的多重屏障審查制度已淪為紙上制度」,造成各方敷衍塞責。報告又揭露水務署在鉛水風波兩個月之後,私下修改其內部文件《水安全計劃》的條文,將「從源頭到水龍頭」的品質承諾,改為「由源頭至分配」方針;又刪去「在確保客戶水龍頭食水安全方面擔當着關鍵角色」,改為「在管制內部供水系統方面誓當規管角色,以保障水質」。報告批評水務署的行為是「推卸責任」,「香港市民一定深感失望」。

報告公佈過後,政府高層召開記者招待會回應。記者會中,運房局局長張炳良、發展局局長陳茂波、水務署署長林天星,以及房屋署署長應耀康,先後向受影響居民及公眾致歉,惟獨政務司司長林鄭月娥未有致歉。林鄭月娥表示,政治問責官員在今次事件中責無旁貸,然而報告只是指出制度出現缺失,官員及其他持份者警覺性不足,屬於集體及制度問題。她指出,由於未有個別官員嚴重失職或故意有法不依,因此沒有官員需為事件負上個人責任。

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報告既然認為鉛水事件屬於集體失職,卻沒有官員需為此而下台,連降職或處分也沒有,實在難以令公眾接受。政府民望會因此事而再次下挫,已屬意料中事。更令人感到不滿的地方,乃是林鄭月娥作為政務司司長,竟然連道歉也欠奉。或許她真是「官到無求膽自大」,可是這種傲慢的態度,猶如告訴給予香港市民,本屆政府根本不在乎民意。港人即管再有不滿,也奈不了他們的何。

不諱言的說,這類事情若然發生在西方國家,涉事官員早已引咎辭職。因為那些國家的政府首長,乃是由民選產生,而且有着長久的政黨政治傳統。假若他們不願為此問責,便會影響該黨選情。當然大家可能也會說,鉛水事件也有可能影響建制派的選情,但卻不會絲毫不會影響眾官員的仕途,乃至特首梁振英的連任問題。正因如此,政府如今的態度,才會視民意如無物。

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說到這裡,我們也不得不說,上年泛民主派否決「袋住先」的政改方案,其實未必是一件好事。我們當然明白,「袋住先」沒有賦予港人等值提名權,提委會有權篩走具有民意基礎的參選人。然而,「袋住先」至少賦予了港人特首投票權,特首梁振英如有意角逐連任,他至少需要關注民意的影響。今次鉛水事件, CY 及其管治班子,也會因此而選擇棄車保帥,找人「孭鑊」下台。

當然,現在說這一切,已經無補於事。令人感到無奈的是,今次的鉛水事件,再次證明了一個事實:所謂「高官問責制」名存實亡。雖然制度上來說,現時以政治任命的高官只需向特首負責,但是當日董建華推行「高官問責制」,也曾試過有官員為推行政策失敗,或者施政失誤而下台,如葉劉淑儀和楊永強。到了今屆政府,卻是出現了集體失職,卻是無需有人問責。如此之所為,猶如告訴大家,政府連做做樣子,證明自己重視民意,也覺得不再需要矣。

原文出自《香港投資日報

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