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《防賄條例》未涵蓋特首 梁振英未兌承諾修例

2015/9/18 — 14:16

中聯辦主任張曉明近日的「特首超然三權」論,引起各界質疑與批評,但在某些現行法例下,特首確實地位超然,缺乏制衡。2012年「貪曾」案引起社會討論《防止賄賂條例》中,部份條例不涵蓋特首的問題,而其時揚言盡快處理的梁振英,上任三年多仍未兌現承諾。有線新聞今日引述行政署代特首辦回覆指,修例涉及憲制、法律及運作層面的問題,須「謹慎處理、通盤考慮」,僅指會「盡快」完成研究。

2012年,時任特首曾蔭權被揭接受富豪款待,令社會關注《防止賄賂條例》部份條例不能規管特首的問題。《防止及處理潛在利益衝突檢討委員會》因而成立,由前終院首席法官李國能任主席,檢討行政長官、行會成員及其他公職人員的利益申報制度。

《防止賄賂條例》第3及第8條,即「訂明人員如無行政長官之一般或特別許可,不得索取或接受任何利益」及「任何人與公共機構進行事務往來,無合理辯解而向公職人員提供利益,即屬犯罪」,兩例均不涵蓋特首,前者更容許特首自行決定可否收受利益。

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檢討委員會發表報告時,李國能曾批評現行法例「完全不恰當」,形容特首「無監察、無制衡」,是制度上的根本缺憾,強調特首「不應凌駕於法律之上」。委員會建議,特首應受《防止賄賂條例》第3條規管,收受利益列刑事罪行,並建議設立獨立委員會,監察特首收受之利益。

當時為候任特首的梁振英,曾回應委員會報告指會認真考慮上述建議,在上任後盡快嚴格落實,但至今仍無動作。

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