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阻住做生意的人大釋法

2016/11/3 — 19:31

人大常委就立法會宣誓風波釋法的消息近日鬧得熱烘烘。倘若釋法發生,小弟所屬的法政匯思將會盡快發表有關具體法律分析文件。今天,我先說說若釋法怎樣影響香港營商環境。

過往的釋法是在三種不同情況發生的。第一種是牽涉外交的法律問題,終審法院按照《基本法》要求人大釋法。這情況與一國兩制沒有牴觸、亦不影響法治或司法獨立。

第二種是沒有牽涉訴訟的,是香港政府向人大常委提出解釋《基本法》的要求。這種釋法對香港法治有一定的影響,因為每次都牽涉把清楚的《基本法》條文字眼扭曲到體無完膚,但至少未至於影響司法。

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第三種是牽涉引述《基本法》的訴訟。這訴訟經過各級法院判決後,政府與公眾都不滿意其《基本法》的演繹,所以就提出人大釋法。這情況對法治有影響,因為牽涉扭曲《基本法》,亦對司法威信有一定的影響,但至少案件在司法程序進行時未有受直接干預。

今次傳聞中人大釋法與以往的最大分別有兩個。今次釋法所奪走的權利疑似是香港永久居民現有的參選權、言論自由。第二而更嚴重的,是今次的釋法將會是在仍有司法程序進行中頒佈。這擺到明是「剃法院眼眉」。而就算釋法的消息原來只是「靠嚇」,這已經是對司法構成極不恰當的壓力。官方的訊息基本上就是,只會是政府勝訴。

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香港最大的營商優勢就是司法獨立。如果國際社會認為香港司法的威信被動搖,一定會影響投資者對香港的信心。更具體的,就是其實《基本法》賦予行政的公權或司法覆核都並不限於人權議題。我們日常生活中有很多事都牽涉行政機關使用其權力,而商業機構亦不時會以司法覆核方式捍衞其商業利益、當中亦不乏對《基本法》的爭拗。如果人大「解釋」《基本法》的權力是可以被扭曲地使用,這就會開了很壞的先例,我們牽涉公權的生活或商業權利都可以逐漸被奪走。

所以,今次很可能會發生的人大釋法簡直是阻X住做生意。但就算這樣說都不足以表達我對此的感受。以下是小弟對此事的廢話:香港現在很有某個歐洲低窪國家的海灣味道。這海灣並不是天然的,它是由一群時常在道路上摔倒、而又會動員所有鄉親被掘起及埋藏的人所創造的。眼見這些人,你會很關心他們跌傷、窒息,因而向他們高呼「喂,你在傷害你的呼吸器官啊!」

 

註:以上是筆者的個人意見,不代表他所屬的律師行或團體。

原刊於蘋果日報

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