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陳文敏倡訂立原則 限制人大釋法權

2018/7/9 — 17:40

陳文敏

陳文敏

全國人大常委會曾五度釋法,被視為對香港法治的威脅。香港大學法律學院教授、大律師公會執委陳文敏接受《南華早報》訪問時指,北京對《基本法》的釋法權,將持續對本港司法獨立構成威脅,因此認為有必要制訂一套原則限制釋法權。

《南華早報》今日刊出一篇陳文敏的專訪。他認為當法院正在處理有關案件時,又或是事件不涉及公共利益、緊急情況或特殊情況時,北京就不應行使釋法權。此外若果本港法院已可妥善審理時,北京亦要三思應否釋法。至於香港政府方面,陳文敏表明除非是獲法院或立法機關認同,否則港府不應主動尋求人大釋法。

2005年時任行政長官董建華因病辭職,人大就新特首曾蔭權的任期長短進行釋法。陳文敏舉例指這次釋法並無必要,因為有關法律爭議可以在曾蔭權七年任期內,交由本地法院慢慢處理,而且事件只是對一人有影響。

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此外他又批評,在法院審理青年新政梁頌恆及游蕙禎DQ案時,人大進行釋法,令外界覺得釋法影響了法庭的裁決,同時亦產生釋法具追溯力的爭議。他強調北京只應利用釋法權澄清憲法問題,而不應干涉本地法律。

去年,基本法委員會委員、全國港澳研究會副會長饒戈平提出,應考慮制定有關《基本法》解釋的實施細則,將釋法「制度化、常態化」。陳文敏坦言並不反對饒戈平的建議,但就強調制訂機制時應該按照自己上述的原則。

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他坦言北京方面可能不接受他的建議,但亦認為不應假設大陸領導人會非理性地對建議置若罔聞,因為香港有利於中國保持其國際形象。他明言律政司司長應該在與北京溝通上,擔起重要的角色。

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