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露宿只因無能為力

2015/4/27 — 13:19

圖片來源:香港社區組織協會

圖片來源:香港社區組織協會

【文:譚嘉晴】

最近旺角一帶的露宿者遭受油尖旺民政事務處迫遷,要求他們搬離旺角的公眾地方如行人天橋,而且會清除該處的搭建物,從中鼓勵露宿者與社工溝通,藉此脫離露宿的生活,但有人認為政府只想將他們搬離社區。香港社區組織現時極力爭取要求政府停止行動,並提出重建市區一些廉價的單位租借給露宿者,讓他們有一個居住的地方。有露宿者沒有能力租借劏房,亦不願居住就如等死的棺材房(潘柏林,2015,4 月 9 日)。

露宿者主要指一個人沒有固定居所,在公眾地方睡覺過夜的人士(李家欣、黎淑文,2014)。公眾地方包括公園、行人路、天橋底或樓梯底等地方。根據香港城市大學的調查(黎群英,2014,3月31日)中,發現全港有近1,414名是缺乏安定或永久居所的露宿者,比社署的674人多出超過一倍,而最年輕的只有21歲,他們主要是因收入不足而成為露宿者。由此可見,香港現在仍然存在露宿者問題,估計亦可能會有上升的趨勢。

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現時政府為露宿者實施了露宿者服務,社會福利署資助三間非政府機構各開設一隊露宿者綜合服務隊,為露宿者提供一站式服務,目的是幫助他們脫離露宿,重新投入社會,服務內容包括就業輔導﹑緊急或短期住宿服務等(露宿者服務,2014)。再者,露宿者亦可申請綜合社會保障援助計劃 ,此計劃為那些在經濟上無法自給的露宿者提供安全網,使他們達到一定的入息水平,以維持生活上的基本開支(綜合社會保障援助(綜援)計劃 ,2014)。另外,一些非政府機構亦持續推行支援服務,例如聖雅各福群會(李家欣、黎淑文,2014),它主要為港島和離島區的露宿者提供物資支援及就業資料,亦有緊急基金為他們提供一次的醫療等。

那些政策是否真的可以維持露宿者的基本開支和達到他們真正的需要?而他們的需要究竟是什麼?我們可從政策方面去分析現時社會的露宿者問題。

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在香港露宿者調查報告(2010)中,露宿者現時的需要是「住屋」,其次是「經濟」及「工作」,我們可見露宿者普遍為收入不足,無法應付房屋租金而要露宿街頭,顯示絕大部分露宿者在最初露宿時並不是出於自願,而是基於經濟原因,無力負擔租金,被迫露宿。以上情況並不是只出於他們自身的問題,而是因現時社會的不同問題而慢慢演變而成的。

在政策方面,現時政府在政策上並不足以達到露宿者的需要,在露宿者的生活中,因香港現時並沒有政策法例保障露宿者的安全,所以一些年老的露宿者時常被人在他們睡覺時偷了他們的財物,但是因警察不受理而令無法尋找援助,他們只能默默忍受。另外,各部門亦以不同行政手法處理露宿者問題,例如食環署安排清潔工每天到露宿地點清潔﹑警察在夜深時分查看露宿者身份證等(2010年香港露宿者調查報告,2010),但這些手段只是在驅趕露宿者,並不能解決露宿問題。再說,由於露宿者欠缺住址及聯絡方式,所以他們在尋找工作及申請公屋都遇上困難,再加上因露宿者多是單身人士,即使申請公屋現時也要等5年或以上(輪候公屋最長等8年,2015,4月23日)。另外,香港社區組織協會經立法會撥款120萬元港幣,開設一個名為「守望計劃」作經費用途,目的是為露宿者提供培訓上的支援(汐靜,2015,4月13日),以加強對深水埗區內露宿者的支援服務,但至今此計劃只協助了三十四名露宿者離開露宿生活,只是全港的百分之一,可見成效不太顯著。從中我們可看出政府現時未有完善的露宿者服務政策,協助露宿者解決工作及住屋需要。

此外,現時的綜援制度只能維持他們的經濟需要,他們亦希望有其他方面的幫助,包括牙齒保健、眼鏡等。露宿者因儀容不整及缺乏基本就業裝備下令面試時失去信心。這顯示出政府只解決經濟需要並不足夠,缺乏一些輔助的配套例如儀容方面的援助,令他們無法尋找工作,無法改善失業問題,可見政府所定立的政策並不全面。

我曾當過義工去港島區探訪露宿者,我相信每個人未接觸過露宿者的時候,會有一種心態覺得他們是精神上有問題或是骯髒的,包括我。但當你去接觸他們及聆聽他們一個又一個的故事時,你自然會對他們改觀。我曾經聆聽過一些印象深刻的小故事,有一位男士,他大概三十多歲,訪問他後知道他有一份正當職業,而且收入穩定。當時有一個疑問,以他現時的經濟狀況,在住宿方面應該不成問題,為什麼他要選擇露宿街頭?他很有禮貌地回答:「我可以上樓嫁,但係我唔上,因為我拎左D錢去還女朋友條數,女朋友唔知我訓街嫁!」我聽完後覺得很愕然,他竟然為了女朋友而露宿街頭。另外,我和義工們看見一位婆婆坐在茶餐廳外吃著她手上的晚餐,我們便送上小小的心意,然後了解她的情況,她很友善,而且帶我們到她的居所—就是在天橋下的角落,她告訴我們她4時正便要起床拾紙皮,若太遲便會被其他人拾光,亦說她常常被人偷去財物,她曾找警察尋求協助,但警察卻無動於衷,聽過不同的故事後,這是我聽過最心酸的故事。

每個人心中都有一個難題要解決,有的是經濟問題,有的是人際關係上的問題,而身為義工的我,只能為他們送上食物和水一些基本用來維持生活的物資,其實還可以做什麼去令他們不再露宿街頭?現時的政策只著重解決他們的短期的基本需要,只能治標,不足以令他們真真正正去改善他們的生活,每天要提心吊膽,擔心每天的食飯錢是否足夠,擔心財物是否還在,何是才能擺脫這些煩惱開心地渡過每一天,希望政府可以致力改善露宿者的政策,從而幫助他們真正脫離痛苦的生活。

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