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饒戈平:香港是三權獨立行使權利 不等同三權分立

2015/9/15 — 19:03

饒戈平見記者(now新聞台片段截圖)

饒戈平見記者(now新聞台片段截圖)

中聯辦主任張曉明日前指香港回歸前後都不是實行三權分立,基本法委員會委員饒戈平今日回應指,香港三權之間互相制衡及配合,不等同三權分立,「我們不要把現在香港這種三權獨立行使權利的這種情況,簡單界定為三權分立。」他又稱,張曉明所說的「超然」不等同凌駕,他認為不能矮化行政長官,但亦不認同形容行政長官為「土皇帝」。他認為張曉明只在重申中央及草委會看法。

饒戈平今日會見傳媒,表示香港政治體制不能簡單視為三權分立,並引述鄧小平所說,香港不能照搬西方三權分立;又指三權相互制衡,不等同三權分立,特區之首可對三權作出制衡,並須尊重基本法所定立法司法權力,基本法限制特首權力,不能說為「土皇帝」。

「超然」不等同凌駕 不能簡單說「大於」或「高於」三權

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他又指,香港行政、立法和司法機構,各自有相對獨立的權力,在行政主導下,三權有相互制衡和配合的需要,但獨立行使權力並不必然等於三權分立。饒戈平相信,張曉明早前指特首有超然於三權的特殊地位,並非要削弱司法獨立,而是作出提醒,他指法官作為香港司法機關工作人員,有需要對基本法有全面準確的理解,但若果將香港政治體制理解成三權分立,很難說是準確理解,更批評香港部分法官不充分理解基本法,有需要予以糾正:

「不能認為,所有的香港法官,都對基本法有很準確和全面的理解,這裡面有不清楚的,有產生誤解的,比如說這個『三權分立』,把香港的政治體制解釋為三權分立,這我就認為不是一個準確的理解。難道香港市民要看到一個法官,用他不準確的理解來判案是才正常?糾正這種不正確的理解反而成為不應該嗎?」

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饒戈平稱,根據基本法特首是「雙首長」,即是香港行政首長亦是特區首長,對外代表特區政府,特首可以有條件下解散議會,對司法固然要尊重,但有任免法官權利,並非普通行政首長可做到,可對三權作出制衡,但不能簡單說是「大於」或「高於」三權。

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