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23泛民立法會議員聲明:搓圓㩒扁《基本法》 「一國兩制」危危乎

2015/4/13 — 17:03

《基本法》頒布25年,中央政府對香港事務過度介入和干預,賦予香港的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權屢受衝擊,一國兩制、港人治港、高度自治形同虛設,雙普選承諾一再落空,情況令人憂慮。

司法獨立受衝擊

司法獨立是香港的核心價值。《基本法》第85條訂明:「香港特別行政區法院獨立進行審判,不受任何干涉…」然而一直以來中央彷彿視這之如無物。2008年7月7日,時任國家副主席習近平在訪港時會見特區政府主要官員、立法會主席和終審法院大法官等時,提出團隊要精誠合作,行政、立法和司法三個機構,要互相理解、互相支持。這種「三權合作」的觀念,明顯與香港沿用的三權分立制度相違背,對司法獨立構成衝擊。

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去年,國務院發佈《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書(〈一國兩制白皮書〉),將香港的法官和司法人員視為「治港者」,令人憂慮中央意圖把法庭淪為配合政府施政的機器,喪失獨立性。

《基本法》第158條訂明:「全國人民代表大會常務委員會授權香港特別行政區法院在審理案件時對本法關於香港特別行政區自治範圍內的條款自行解釋。」然而,全國人大常委會在沒有法院要求的情況下已進行過3次釋法,肆意轉變和規限法律條文的詮釋方法,令法院的權力受到削弱。若有實際需要,應考慮修改《基本法》,而盡可能避免釋法。

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政制改革被扭曲

2004年4月6日全國人大常委會就《基本法》有關政制改革部份進行釋法,將原本《基本法》訂明的政改「三部曲」修改為「五部曲」,增加了推行政制改革的門檻,同時扼殺了2007年和2008年普選行政長官及立法會的機會。而2007年12月29日全國人大常委會的決定,則否決在2012年普選行政長官,同時規定立法會選舉必須維持一半的保留立法會功能組別議席,令香港人期待已久的雙普選再度落空。去年8月31日,全國人大常委會就2017年普選行政長官「落閘」,為參選人加設不合理的限制,無視《基本法》第26條賦予香港人的被選舉權,普選承諾淪為包含政治篩選的假普選。

一國兩制、港人治港、高度自治被削弱

《基本法》第22條訂明:「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。」然而,2008年時任中聯辦研究部主任曹二寶提出香港需要有兩支管治團隊,一支是香港特區建制隊伍,另一支則為中央、內地從事香港工作的幹部隊伍。自此,中聯辦等幹部隊伍開始積極介入香港自行管理的事務,包括各個選舉以至立法會投票等。

去年,國務院發表的一國兩制白皮書,強調中央政府在香港擁有全面的管治權,更是漠視《基本法》第22條的規定,令港人治港、高度自治遭嚴重削弱,違背了「一國兩制」的原意。

我們認為,中央政府不應背棄「一國兩制」的原意,必須尊重「港人治港、高度自治」,正視《基本法》賦予香港人的各項權利,特區政府亦不應自我矮化,以捍衛司法獨立,保障人權自由,落實真普選。

我們承諾會繼續監察《基本法》落實情況,並與市民一起竭盡所能,促使政府遵守《基本法》。人大「8‧31決定」違背「一國兩制」的初衷,亦扭曲《基本法》條文的意思,我們將否決根據這框架定下的政改方案,並繼續在議會內外爭取《基本法》25年前對香港人許下的普選承諾。

 

泛民立法會議員

何俊仁 李卓人 涂謹申 梁耀忠 劉慧卿 馮檢基 李國麟 湯家驊
何秀蘭 張國柱 梁家傑 毛孟靜 胡志偉 范國威 莫乃光 陳家洛
梁繼昌 郭家麒 郭榮鏗 張超雄 單仲偕 黃碧雲 葉建源

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