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DQ周庭和修改《基本法》的矛盾

2018/1/28 — 15:41

周庭

周庭

【文:Ulysses Chow 劍橋大學法律系學生】

本文旨在討論因政治立場違反基本法而DQ參選人和立法會議員有修改基本法權力兩者之矛盾。本文只聚焦於此法律觀點,不論周庭政治立場對與否。本文亦在周庭的政治立場有違《基本法》的前提下討論該法律問題。

事件起源
選舉主任裁定一名議員因其政治立場違反《基本法》而其提名無效。香港眾志成員周庭同日於Facebook指該名因政治立場而被裁定提名無效的議員為自己。直至今日,無任何其他參選人表示自己是該名議員。

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修改《基本法》之程序
根據《基本法》第八章第一百五十九條,立法會議員在修改《基本法》程序中有投票權:

「…香港特別行政區的修改議案,須經香港特別行政區的全國人民代表大會代表三分之二多數、香港特別行政區立法會全體議員三分之二多數和香港特別行政區行政長官同意後,交由香港特別行政區出席全國人民代表大會的代表團向全國人民代表大會提出。」

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第一百五十九條與選權主任決定的矛盾
第一百五十九條標明立法會議員在修改《基本法》中有投票贊成的權利。這意味著第一百五十九條準許議員有不同意,甚或反對,現時基本法部份條文的空間。然而,選權主任的決定的前提是任何不同意部份或全部《基本法》條文的參選人都不符合資格,這明顯與第一百五十九條有抵觸:倘若所有參選人都必須完全同意《基本法》全部條文才能參選,那所有議員都必定會完全同意《基本法》全部條文,第一百五十九條所列之更改《基本法》之條件「香港特別行政區立法會全體議員三分之二多數」永不會達成。《基本法》永遠不可修改,而這結論與第一百五十九條相悖。因此,選舉主住的相關決定不符合基本法原意。

《基本法》第一百五十九條明顯與選權主任的決定有所抵觸。選權主任此舉為越權。此為將來司法覆核一有力論點。

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