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三大家族外判商瓜分房署市場 大規模交替中標剝削工友

2018/1/17 — 16:52

作者製圖

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早前海麗邨外判清潔工罷工事件中,工黨踢爆新舊清潔公司「民順清潔」、「香港工商」關係密切,背後其實是由同一集團操控,涉嫌透過「左手交右手」名義上轉換外判商,強逼員工簽署「自願離職協議」,否則便會不獲續約,藉此逃避支付員工遣散費。

工黨再翻查政府資料發現,房署外判清潔合約交替中標情況嚴重,主要由三大家族控制的外判商壟斷市場。

房署管理公共屋邨,現時主要運用以下三種模式:

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「租者置其屋計劃」屋邨(39個):房委會作為大業主,有派員出任法團管理委員會,但因尊重法團獨立自主,管理事務通常保持中立,不會參與投票議決。

房署委任物業管理公司代管屋邨(89個):房委會透過全包合約模式,委任物業管理公司代管屋邨事務,合約包括提供物業管理、護衛、清潔等服務。

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房委直接管理屋邨(51個):房委會負責屋邨物業管理事務,但把護衛、清潔服務外判予個別承包商。

調查發現「左手交右手」情況普遍

房署直接管理屋邨外判清潔公司關係千絲萬縷,「左手交右手」方式承接服務合約情況普遍,但房署選擇視而不見,變相縱容外判商剝削工人權益。

工黨社區幹事趙恩來指出,海麗工潮涉事的鄭氏家族(民順清潔、香港工商、真會記),早年與其他外判商(英華、新力)合組一間「特區清潔商協會有限公司」;過去10年間,上述5間外判商在至少7個屋邨交替中標清潔服務合約,當中包括海麗邨、石圍角邨、華富一邨、藍田邨、順天邨、樂華北邨、樂華南邨等。

趙恩來續稱,「新力清潔公司」、「新利清潔有限公司」位於相鄰辦公地址,就連房委會名冊上的登記傳真號碼也是相同;兩間公司股東同是姓陳(叔侄關係)並有合資公司。新力、新利兩間清潔外判商「左手交右手」情況相當明顯,過去10年亦於至少6個屋邨交替中標,當中包括友愛邨、大興邨、大窩口邨、耀東邨、興華二邨、彩雲一邨等。

房署外判清潔商「左手交右手」情況明顯而嚴重的,還有「怡泰清潔有限公司」、「義合清潔公司」的陳氏家族,過去十年都在至少8個屋邨交替中標,當中包括秦石邨、新翠邨、富昌邨、石硤尾邨、葵涌邨、坪石邨、順利邨、啟業邨等。

三大家族壟斷7成市場

過去兩年,僅是上述三大家族持有的7間外判清潔商(民順、工商、真會記、新力、新利、怡泰、義合),經已包攬房署批出外判清潔合約價值高達3.7億元(期間房署共批出51份合約總值5.2億元),市場佔有率超過7成;還未統計屋邨附加清潔服務費用。

我們不難發現,房署外判清潔中標公司之間似是互不干預對方生意,令人質疑當中是否涉及分配市場協定。假如房署願意公開投標屋邨清潔公司名單,很大機會能夠證明這點。可惜,房署至今拒絕回應有關疑問,就連個別關聯清潔公司有否一同入標,也是不願回答!

我們留意到最近幾年交替中標情況轉趨嚴重,房署認可清潔承辦商名單內的多間公司,包括惠康、宏潔、益記、中信、偉成、亞洲等(當中不乏上市財團附屬公司),經已陸續退出房署外判清潔市場。

趙恩來說︰「過去十多年,房署對於清潔外判商交替中標坐視不理,投標制度明顯存在漏洞,甚或出現合約圍標、瓜分市場等反競爭行為,導致屋邨清潔市場被壟斷操控,嚴重損害公眾利益,房署高層並無可能不會察覺,署長應耀康必須出來公開交待!」

外判商壟斷市場 工人權益受剝削

當我們試把房署清潔外判商,與已出售租置屋邨清潔服務合約比較,就會發現兩者雖然合約價格相若,不過租置屋邨清潔工薪酬待遇明顯較佳。房署外判清潔工月薪僅約8,600元,但租置屋邨清潔工月薪平均也有10,000元,而且部分租置屋邨清潔服務合約訂明承辦商,必須在合約期屆滿時向員工提供遣散費或約滿酬金。

 

工黨

2018年1月17日

 

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