立場新聞 Stand News

促林鄭「找數」為《資訊自由法》立法 莫乃光、法政匯思等研草擬私人草案

2017/10/17 — 17:56

特首林鄭月娥在參選時曾表示,支持落實《資訊自由法》,但早前公布的首份施政報告對法案未有提及,只是提到對《檔案法》持開放態度。立法會資訊科技界莫乃光、陳淑莊聯同法政匯思、香港記者協會、本土研究社等團體召開記者會,要求林鄭月娥兌現競選承諾,盡快為訂立《資訊自由法》設時間表,保障市民知情權。

莫乃光將於明日(10月18日)於立法會提口頭質詢,追問法改會對《資訊自由法》的研究進度。莫乃光表示,將與檔案行動組、法政匯思及其他議員開始研究草擬私人草案,並會繼續爭取政府主動提出為《資訊自由法》立法。

前檔案處處長、檔案行動組副主席朱福強批評,行政署署長蔡潔如昨日在立法會聲稱政府已就保存檔案做得很好,是「得個講字,講咗當做咗」,希望巿民不要被政府蒙騙。朱福強又批評法改會研究四年後,至今仍未提交《資訊自由法》及《檔案法》的報告,認為日後的諮詢應集中於如何立法,而不再是應否立法。

廣告

 朱福強批法改會研究四年仍未有結果

廣告

莫乃光批評,自1995年起香港政府對《資訊自由法》立法拖延超過20年,2013年5月法律改革委員會正式設立「公開資料」及「檔案法」小組委員會,一直被政府用作擋箭牌。他又提到現在全球接近100個國家和地區已制定資訊自由法,保障公眾索取資料的權利,香港政府不能一拖再拖。

香港大學新聞及傳媒研究中心副教授傅景華表示,過去兩次申訴專員進行主動調查,發現公開資料制度有問題,但政府繼續無視。他翻查政府及資料發現,按《公開資料守則》索取資料的數量逐年上升,過去兩年接近5200宗,但2016年索取資料被拒數量及比例創新高,而申訴專員公署的數字顯示近年有關公開資料的投訴增加,平均45%的投訴被發現有失當之處,顯示政府單靠改善工作並沒有成效,必須透過立法處理。

陳淑莊指,上周《施政報告》較具體回應《檔案法》,而政府行政署亦向立法會政制事務委員會提交獨立文件,但法律改革委員會兩個小組開會超過三十次仍未完成報告,令人失望。她表示過往亦曾索取政府資料而被拒,希望當局盡快為《檔案法》立法保留事實真相之餘,亦要讓市民容易取得。

法政匯思成員梁允信提到,獲取資訊的權利受聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第19條及多項有關資訊及言論自由的國際原則所確認。聯合國教科文組織更在2016年把每年9月28日訂為國際資訊自由日(International Day for the Universal Access to Information),培養知情公民和問責政府。獲取資訊的權利在全球超過90國家及地區屬憲法保障的基本權利。

香港記者協會執委林彥邦表示,過往梁振英競選期間亦曾簽署約章承諾為《資訊自由法》立法,但最終「走數」,內地在2008年已經訂立資訊公開法,香港比內地更落後。他指出,過往經常有記者嘗試索取政府資料被拒,例如毒奶粉事件、港視發牌顧問報告、興德學校報告、2016年立法會選舉中重複投票人數等,均需長時間向申訴專員投訴。

本土研究社成員林芷筠指出,民間團體進行有關規劃和土地的政策倡議和研究都需要運用《公開資料守則》,但過往該團體嘗試取得有關丁屋申請和會所土地等資料難度極高。她希望立法令政府能更透明和用資料說服公眾。

《檔案法》強制政府官員保存、管理、公開對社會政策及民生具影力的公共檔案,《資訊自由法》則保障市民獲取政府資訊的權利,兩者也是一體兩面,確保公眾能夠取得公共資料。特首林鄭月娥在競選時簽署記協新聞自由約章,當中包括承諾任內落實《資訊自由法》。

發表意見