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傳2020年粵港共同管理空域 被指違基本法

2015/3/24 — 18:22

造價1415億元的機場第三跑道會否報廢,取決於大陸是否願意讓出空域。今日有報章引述疑似官場的消息,指中央早已核准「粵港合作框架協議」,粵港協定2020年後,取消珠三角地區空域限制,空域由粵港共同管理。不過,民航機師譚文豪質疑,基本法條文規定,香港空域由香港管理,粵方參與管理香港的空域,根本不符基本法。他又提到,要符合《基本法》,同時實行共同管理,方案之一就是要求粵,單方面讓出空域,但他相信難度相當大。

《明報》政情專欄「李先知」今日引述疑似官員的「知情人士」透露,根據中央2009年核准的「粵港合作框架協議」,香港、澳門與大陸協議2020年起將會取消珠三角地區空域限制,建立包括香港、澳門、深圳及珠海各機場在內的「南珠三角終端區」,航班由粵港共同管理。不過,梁振英今早稱,不能夠解決所有問題後才決定興建這個機場,意味着香港未與大陸達成空域協議,與報道的說法自相矛盾。

《立場新聞》下午向運輸及房屋局查詢,2020年起,粵港共同管理空域的說法,是否屬實,暫時未獲回覆。

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民航機師譚文豪向《立場》指出,在技術層面,粵港共同管理可以實行,但卻可能違反《基本法》。《基本法》第130條註明,香港特別行政區飛行情報區(FIR Boundary)空中交通服務,應由香港特別行政區自行管理,如容許大陸空管中心控制香港飛行情報區內的飛機航運,將違反《基本法》。假如參照其他地區,由香港、大陸共同成立聯合管理局,譚文豪認為,這個操作也難以符合基本法,「法例(基本法)寫明(香港空域)由香港管理,沒有『共同管理』的概念。我不知道如何解決潛在基本法的挑戰。」

要符合《基本法》,同時實行粵港共同管理,就要深圳讓出空域,讓香港參與管理,「如果要人家讓出空域給香港,當中涉及軍部,是否咁容易?」

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黎廣德:大陸出讓空域機會好微

「人人監機會」成員黎廣德亦相信,廣州讓出空域交由香港管理,難以發生,因為國內民航空域,受制於軍方,「軍方畀幾多(空域),民航先可以有幾多?」再者,大陸軍方未必信任香港民航處,「內地都會擔心軍事機密畀埋香港,連民航處都知道機密。因此(大陸讓出空域)機會好微。」黎廣德擔心,日後的所謂共同管理,其實只是由廣東省管理香港空域,「咩叫共同管理呢?共同管理可以是聯合成立綜合管理控制室?但控制室放在哪裡?放在香港、深圳、廣州。主任是誰呢?是廣州派來的人?或者香港民航處處長?」

此外,黎廣德質疑,政府深知三跑問題極受爭議,放出多個煙幕,令公眾以為空域問題已經解決。例如運房局張炳良提到,2007年便與國家民航局和澳門民航局簽訂《珠三角空中交通管理規劃與實施方案》,協調空域,黎廣德指,張炳良事後也承認,提及《方案》並非實質協議,只是停留在備忘錄階段。

他質疑,今日明報報道2009年《協議》,只是政府「臨急抱佛腳」提出來,「根本大家不知道是否存在,從來在文件中未見提過。⋯⋯宜家情況是要求市民『信住先』,機管局就『起住先』。」

《立場新聞》翻查政府在2010年向立法會提交的文件,當中附載了明報報道提及2009年的「粵港合作框架協議」。不過,有關協議完全沒有提及2020年起,取消珠三角空域限制,由粵港共同管理空域。

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