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反對聲眾 政府暫棄買大陸電 顧問倡准許利潤降至6-8%

2015/3/31 — 18:14

圖:無綫電視新聞截圖

圖:無綫電視新聞截圖

兩家電力公司的管制協議將會在2018到期,就電力市場未來的發展和規管安排,政府展開為期3個月的公眾諮詢,並公布諮詢文件,直至6月底結束。環境局局長黃錦星表示,去年的發電燃料組合諮詢,大部分回應都對從內地輸入電力有所保留,故政府短期內不會用這個方案。黃錦星亦表示,政府會以為電力市場引入競爭為目標。

就兩電的准許利潤回報率,諮詢文件顯示,當局建議維持管制協議年期為10年,至2028年再檢討,而顧問建議將兩電的准許利潤由現時的9.99%,減至約6至8%。為準備與電力公司商討,當局會委託顧問再進行研究,因應市場狀況更新合適的回報率。另外,文件又表示,若按照現時的合約安排,最終未能達致市場引入競爭的目標,當局或考慮立法規管。

環境局局長黃錦星今天在記者會表示,今次諮詢文件,會與去年就未來燃料組合的諮詢結果一併諮詢公眾。就向內地輸電方面,黃錦星指考慮了2018年現行協議到期後,是否具備所需的條件為電力市場引入兢爭。他表示:「關鍵因素在於有沒有一個穩定可靠、具相當規模的新供電源,而其中一個可能的新供電源,是來自於內地。我們在上年就未來發電源的組合的公眾諮詢中,亦提出從國內網電的方案,但大部份主流的回應,對現階段從內地輸入電力是有保留,所以我們決定短期內不會用這個方案。」

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對兩電聯網 持開放態度

黃表示,開放市場是漫長要漸進的過程,不可期望開放市場必然令電費下調,亦未有確切證據顯示,開放市場可改善可靠性、環保等表現。但引入兢爭,可以多了選擇,用戶可根據不同的電費計劃、發電能源種類去選供電者。所以,政府會以為電力市場引入爭為目標。而對於加強兩電聯網,政府表示持開放態度。

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另外,局方計劃將燃料組合中天然氣所佔比例,由2017年的40%,增至2020年約50%,為了提高天然氣使用量,局方預期有需要加建少量燃氣機組。

黃錦星表示,會以安全、可靠性、環保和價格合理四個能源目標為檢討依歸,並考慮市場具備所需條件時,以為電力市場引入兢爭為目標。他表示,本港電力市場一直維持高水平安全紀錄,供電可靠性超過99.99%,比很多大城市優勝。電費亦比很多大城市為低,如倫敦、紐約等,住戶的電費亦佔其整體開支少於2%。環保方面,為減空氣污染物排放,從97年起已不准兩電建新的燃煤發電機組等設施,及至2012年,二氧化硫、可吸入懸浮粒子等空氣污染物比97年減少四至七成。

對於有意見支持引入電力市場兢爭,黃錦星表示,當局參考了外國經驗,發現雖然有些地方在市場開放初期,電費也有下降,但只維持了短時間。供電可靠性方面,英國備用電的容量水平曾大幅下降,美國加州也出現過大停電,但澳洲改革過程則無大影響。黃錦星表示,不同地方的用戶,選擇轉用供電商的情況也不同,滿意度不一定因為多了選擇而上升。

 

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