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吸取中區警署塌牆教訓 皇后碼頭回頭是岸

2016/6/2 — 19:08

舊中區警署建築群(無線新聞截圖)

舊中區警署建築群(無線新聞截圖)

香港的保育項目近期出現兩大挫折:一是皇后碼頭原址重置不獲發展局列入重置方案,其歷史文物價值極有可能因此而嚴重受損;二是正在活化的舊中區警署已婚督察宿舍於星期日晚塌牆。兩件事矛頭直指發展局和古物事務監督陳茂波:重視發展效益而輕視文物價值的保育政策,威脅香港歷史文物的存亡。

2007年被強行清拆的一級歷史建築皇后碼頭,最近就重置方案的公眾諮詢已經結束;然而發展局所提出的三個選項中,卻沒有於愛丁堡廣場原址或最接近原址重置的選項。發展局稱原址重置的成本較高,包括需要道路改道,故此未有納入成重置的方案之一。而在政府提出的計劃中,更有兩組登岸的樓梯因為未能重置,將要以其他方式重建,包括改建成座椅、以玻璃地面覆蓋等設計。公眾諮詢結果顯示,由多個民間組織建議的「原址或最接近原址重置皇后碼頭」方案的支持度比政府提出的任何一個選項為多。

根據國際保育約章「中國文物古蹟保護準則」第18條,保育文物本來就應以保存在原位作為首要原則,只有在發生不可抗拒的自然災害或因國家重大建設工程的需要,才可遷移。在「準則」的闡述部分,第13段清楚列出遷建或重建的原則。將皇后碼頭於愛丁堡廣場原址或最接近原址重置,不單符合國際保育原則,亦能尊重原有與大會堂、愛丁堡廣場、旗桿一帶建築物的歷史和人文價值,但如今發展局不單為了經濟價值,放棄原址保留的選項,更打算將部分登岸樓梯改變用途。這不但違反了保育的原意,亦對於皇后碼頭原有的文物價值造成極大的損害。當年美利樓本來也是一級歷史建築,但因為遷往赤柱和建築物料的改動,喪失了原有的評級,現更成為領展旗下的商場。發展局和身兼古物事務監督的局長陳茂波在決定重置方案的諮詢選項時,本應徵求古物諮詢委員會的意見,再決定重置方案的選項,但如今為了經濟發展,居然置文物價值於不顧,令皇后碼頭極有可能變成美利樓的翻版。

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舊中區警署建築群於1995年成為法定古蹟。而在前已婚督察宿舍塌牆事故中,肇因可能是宿舍加建、警署建築群內挖掘和新建兩座建築物的工程削弱宿舍的結構穩定性及承托力。發展局今年較早時已經得知宿舍的整體狀況較差,需要多一些時間復修,然而屋宇署批准在宿舍進行的工程,包括加建無障礙電梯、於地下至2樓加建洗手間,改建地下為商舖及訪客中心等,仍然未被叫停,最終可能導致今次幸無人受傷的事故。另外,整個建築群與《建築物條例》的「附表所列地區」只是一街之隔,根據政府的技術通告,在半山區附表所列地區內的相關建築工程,應受特別岩土控制,避免大量挖掘工程,以免影響該地區的穩定性。

負責中區警署建築群活化計劃的馬會有責任盡快完成,及全面公布塌牆原因的調查報告,使政府或相關組織得以警惕,其他項目避免同類事故發生。作為古物事務監督的發展局局長,理應遵守保育原則,並密切監察保育和活化的項目,但在明知宿舍狀況出現問題,依然為了工程的效率而繼續項目,最終犧牲了已婚督察宿舍,是否也應該負責?古物古蹟辦事處為康文署轄下部門,屬民政事務局,究竟是否能支援古物事物監督的功能呢?

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重置皇后碼頭,古物事務監督須充份認識和尊重文物的獨特價值,再參考技術評估,以確定下一步,可惜陳茂波局長不單繞過古物諮詢委員會的公開討論和諮詢,及漠視民意,計劃要求立法會下月休會前匆匆通過撥款,將皇后碼頭強插於9號和10號碼頭中間,意圖毀滅本土的重要歷史。局長絕不能一錯再錯!

政府需要全面檢視保育政策的方向,以追上時代和社會的需求:目前重視經濟發展,以至保育項目效益的發展方向,正正是對香港的文化保育及其歷史文物價值的最大威脅,長此下去只會令承載著本土歷史和文化的文物不斷被消失。保育政策以文化遺跡為本,保留歷史文物為先,香港本土的歷史文化才可以得到保育和承傳,香港人的集體記憶和身份認同,才可以一代一代地傳下去。

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