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因乜又提議開發郊野公園?

2015/11/15 — 10:18

團結香港基金記者會顧問王于漸 ( TVB 新聞截圖 )

團結香港基金記者會顧問王于漸 ( TVB 新聞截圖 )

11 月 9 日,由全國政協副主席、前特首董建華擔任主席的團結香港基金,發表了首份研究報告,探討香港的土地房屋問題。基於坊間一直盛傳,該基金會的成立目的,旨在為下任特首出謀劃策,甚至有意見認為,它是為現任特首梁振英連任鋪路的智囊組織,這份研究報告,便格外容易惹起坊間關注。

這份研究報告惹人關注的其中一個建議,便是它再次提出發展郊野公園或綠化帶的建議。該報告預計,香港未來 30 年人口將有機會增至 822 萬人,而人均居住面積如需比現時增加 40% ,便需開發近 2,925 公頃作居住用地,並開發 6,375 公頃用地以作其他配套,合共將需開發 9,350 公頃(即 93.5 平方公里)用地。與此同時,香港近 4 成土地被劃作郊野公園,連同綠化土地佔香港土地面積 67% ,遠高於倫敦的38%及新加坡的8%。報告因此建議,社會應理性分析,在維護大自然生態為前提下,撥出適量空間以應付土地需要。

比較值得注意的,是該份報告推出後政府的回應。特首梁振英昨日在回應記者提問時,也提到團結香港基金開發郊野公園的建議,並表示「土地好像其他資源一樣,有些時候魚與熊掌,不可兼得」,香港存在一個有了郊野公園就少了發展用地,反之亦然的矛盾。雖然發展局長陳茂波在其後接受記者提問時則強調, CY 的說法只是提出探討方向,並重申今屆政府不會發展郊野公園土地,但二人均沒明確反對開發郊野公園的建議。

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其實,提議拿出部份郊野公園用地進行開發,並不是什麼新鮮的想法。發展局長陳茂波在 2013 年 9 月時,已曾在《局長隨筆》撰寫網誌,文中便提出「發展郊野公園過往會被視為禁區,甚至禁忌,今天又是否完全不可碰、不可談呢?」的疑問。在團結香港基金擔任顧問的前財政司司長梁錦松,上月底出席民建聯的圓桌會議時,也曾建議減少郊野公園用地 5% 以增加土地供應,本欄也曾為此事撰寫評論。

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在開發郊野公園的問題上,本人立場跟只前評論梁錦松提議時的一樣:若有其他更可行的方法,千萬不要打郊野公園的主意。保護郊野公園的植被,並非只是一個環保訴求,而是它有其實際功能,即是減低香港受到「熱島效應 (urban heat island) 」的影響。由於鏟走郊野公園的植被容易,郊野被破壞後卻是不能逆轉的,所以這只能是沒有其他選項的辦法,必須慎之又慎。至於如何解決香港土地供應緊張的問題,填海、市區重建、增加現有低密度住宅區的居住密度都是方法,絕非只有開發郊野公園一途,這些建議本人過去也曾提過。

可是,種種跡象表明,親政府人士和團體不似是建議,而更像是放風。連同今次團結香港基金的提議,政府官員或親政府人士提出開發郊野公園的構想,已有三次之多,他們不斷強調香港土地供應緊張的問題,卻甚少提到開發郊野公園以外的可行辦法。 CY 在開發郊野公園問提上以「魚與熊掌」作比喻,更是一種帶有誤導性質的二元對立。這不禁令人懷疑,港府或親政府團體正在測試水溫,並為將來開發郊野公園誘導輿論。

原文刊於《香港投資日報

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