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團結香港基金倡「補貼置業」 成本價售公營房屋 鎖定補地價金額

2017/10/23 — 14:04

特首林鄭月娥早前發表的《施政報告》,表明房屋政策以置業為主導。由前特首董建華牽頭成立的團結香港基金,今日發表第三份土地及房屋政策的研究報告,建議政府推出「補貼置業計劃」,以建築成本出售公營房屋,並鎖定補地價金額,以免隨著樓價上漲。

倡公私房屋比例六四變七三

團結香港基金今日發表長逾140頁的報告,指出在現行政策之下,由於補價金額與市價掛鈎,居屋及租置屋業主難以償還未繳付的補價,以致無法享受其資產升值全部收益。另一方面,政府公屋建築成本和營運開支為其帶來巨大負擔,卻只能收回極少的補價收入。

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報告提出的「補貼置業計劃」是以置業為本的公營房屋計劃,將單位的定價與建築成本掛鈎,至於補價金額則鎖定在入伙時的水平。他們亦建議政府將未來公私營房屋比例由六四調整為七三,私樓供應量維持每年18,000個,以「補貼置業計劃」方式出售的公營房屋將從每年28,000個增加至42,000個。

以一個市值400萬元的單位為例,政府能以成本價100萬元出售單位,並擔保提供九成至九成半按揭。至於未補地價的金額,將會鎖定在最初購買時300萬元的水平,並與市價脫勾。將來即使樓價繼續上漲,補地價金額都不再隨樓價浮動;相反若單位市值在入伙後下跌,政府則可以採用「平均下調」機制來釐定未繳付補價的金額。

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提五填海項目創逾3,500公頃土地

報告建議政府分四階段實施「補貼置業計劃」。首階段是先推行先導計劃,若計劃受歡迎則擴展至所有新建的公營房屋。再下一個階段,政府可以讓現有居屋及租置屋業主採用新的補價機制。最後階段是將現時的公屋單位分階段進行私有化。

在土地政策方面,報告重申,於維港以外積極填海造地是「治本方法」,提出在長洲以南興建逾2,000公頃的人工島,有需要時將葵青貨櫃碼頭、其他現有港口等移往該地,以便空出舊址作發展用途。蒲台島是另一可考慮的填海地點,並將監獄等政府設施遷至該處。加上屯門、將軍澳擴建及南丫島西填海工程,五項填海項目共可創造超過3,500公頃土地。

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