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土地偽命題 人口見真章

2016/9/18 — 16:52

橫洲綠化帶發展關注組橫額(TVB新聞截圖)

橫洲綠化帶發展關注組橫額(TVB新聞截圖)

【文:曾偉強】

橫洲事件恍如捅了馬蜂窩,但非正式的地區諮詢,「放風」也好,「摸底」也罷。卻又是港英時代行之有效的運作模式。只是此一時也,彼一時也!

雖然,橫洲事件涉及梁特施政當中,重中之重的土地問題,不過,土地也許只是偽命題,真正的深層矛盾,是人口問題。

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政府統計處去年(二○一五年)九月出版的 《香港人口推算2015–2064》預期,到了二○四三年,香港人口達八百二十二萬的頂峰,較二○一四年多九十八萬。然後逐漸跌至二○六四年的七百八十一萬。以二○一四年年中至二○六四年年中的整個推算期計算,香港人口增加五十七萬。但值得注意的是,期內人口淨流入卻有一百八十四萬。

在整個推算期內,政府統計處採用了每天一百人的假設(目前每天上限一百五十人),或每年三萬六千五百名單程證持有人作為長遠假設。也就是說,二○一四至二○六四年這五十年間,以單程證身分來港的人數約一百八十二萬。與統計處估計的一百八十四萬淨流入人口相當脗合。

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雖然不能簡單地認定人口淨流入完全來自單程證持有人,但若剔除單程證這個因素,香港人口在未來五十年,是大致持平的。

不過,推算亦只是推算,只供參考。例如,統計處二○一二年七月出版的《香港人口推算2012-2041》,也預計香港人口由二○一一年年中的七百零七萬,增至二○四一年年中的八百四十七萬。這數字也高於《香港人口推算2015–2064》的最新估算,即到了二○四三年,香港人口八百二十二萬(的頂峰)。

統計處今年九月十五日出版的《香港統計月刊》,亦指出在二○一四和二○一五年,淨遷移人口分別為四十萬九千人和三十八萬八千人,兩者均低於二○一二年時的預估數字。而今明兩年預計的淨遷移人數,也由二○一二年估算的四十六萬六千和五十萬九千,下調至四十二萬三千和四十三萬九千。

該處二○一五年十月出版的《至2049年的香港家庭住戶推算》,在未來三十五年,家庭住戶數目整體上升趨勢持續,但增速放緩。家庭住戶數目推算由二○一四年的二百四十三萬升至二○四四年頂峰的二百九十三萬,平均每年增長率為百分之零點六(即約平均每年約一萬五千),高於平均每年約百分之零點三的人口增長。

與此同時,平均住戶人數則繼續下跌,由二○一四年的二點九人,減至二○四四年的二點七人。

《至2049年的香港家庭住戶推算》預期,在二○一四年至二○二四年的十年間,一人住戶的百分比,由二○一四年的百分之十七點三,升至二○二四年的百分之十八點六%。而二人住戶則由百分之二十六點三升至百分之二十八點六。三人住戶由百分之二十四點四微跌至百分之二十四點一。五人及以上的住戶所佔的比例,由一九八一年的近三成七,降至二○二四年的約一成一。

雖然,人口結構和平均住戶人數的改變,與家庭觀念的改變不無關係,但這屬另一題目。不過,若以每年平均新增住戶數目而言,則每年新增的住宅需求約一萬五千而已。因此,即便是盲搶地、狂建樓,亦不過是緣木求魚。

事實是,香港面對的不是土地問題,而是人口問題。欠缺的不是土地,而是一個從源頭出發,完整而全面的人口政策。





 

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