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【土地大辯論】Roger Nissim:兩個基本的數字問題

2018/5/18 — 16:16

Roger Nissim

Roger Nissim

【文:Roger Nissim(香港大學房地產及建設系客席教授、民間土地資源小組成員)】

土地供應專責小組最近發布諮詢文件,我希望就當中幾個部分作出評論,讓公眾對是次諮詢有最基本的概念:

第一,是政府在推算土地需求時所採用的人口目標及預測。政府預計到2030年後,香港將有約九百萬人口,但這數字的根據卻從未被充分驗證。2016年,計處推算香港的人口將於2043年達822萬高峰,繼而慢慢順應人口老化回落。因此可以大膽地說,政府九百萬的目標數字是偏離現實。按照平均每戶居住2.8人為基準,屆時將因過高的人口推算而有278,500個多餘單位!

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第二,現時社會對新發展區(參考70至90年代的發展模式)作為土地供應主要選項已有充分共識。然而,仔細研究已有的新發展區計劃,不難發現它們的住用地積比遠低於《香港規劃標準與準則》所容許的上限6.5倍。以洪水橋、古洞北、粉嶺北、錦田南及東涌西的新發展區為例,將住用地積比推至上限,五個新發展區合共提供的單位數目將由180,750躍升至240,800個,增加60,000個單位,增幅達33%。

新發展區涉及收地、安置、土地平整等高昂成本。加上工程費用及地區基建的開支,政府有責任在房屋供應嚴重短缺的情況下,將新發展區的土地運用最大化。這不單保障公帑妥善運用,亦避免不必要地開發郊野公園、高爾夫球場或其他康樂用地。

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以上都是這次土地供應諮詢的根本問題之一,有必要被公眾充分討論。

 

(英文版本全文刊於5月11日《南華早報》

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