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家庭主婦的退休保障

2017/1/25 — 16:07

《逃避雖可恥但有用》劇照

《逃避雖可恥但有用》劇照

近期風靡一時的日劇「逃避雖然可恥但有用」令不少朋友迷上尬舞;不過當大家沉醉於結衣BB和星野源的可愛之時,有否留意到劇集當中其實也有探討家庭主婦的家務勞動,應否獲得報酬的問題?身為家庭主婦的結衣BB質疑,家庭主婦付出勞力,支撐丈夫去貢獻社會,為何就不值得得到相應報酬呢?

家務勞動需要如劇中以月薪方式支付與否,本文篇幅所限,暫宜不表;不過應當肯定的是,現今社會不少家庭主婦和主夫克盡家庭責任,為社會付出勞動力;她/他們即使未能按月得到相應酬勞,亦應獲得平等的社會保障。然而, 聯合國經濟社會文化委員會於2014年審議結論中就關注港府「沒有為低收入家庭和殘疾人士提供適足保護。」而作為家庭照顧者(以及需照顧殘疾人或長者者),亦往往是主婦,她們所受的保障,則更為不足。

退休保障乃市民的人權

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在香港,現行退休保障對這些無酬家庭照顧者的「歧視」最為明顯;現時退休保障 - 強制性公職金計劃(強積金)並未有將沒有收入的非在職人士包括在保障範圍內;沒有收入的家庭照顧者,其中以女性為大多數,年老後再加上單身的話,境況更為堪虞。另外,即使是受薪員工,不少也垢病現時強積金僱主對沖機制及管理費用,靠之作退休金都可能甚為免強,根本不可能再照顧伴侣,情況更令人擔心。

《經濟社會與文化權利國際公約》保障市民的經濟社會及文化生活權利,即應確保市民有能力過有尊嚴的生活;而其第2條亦訂明有關權利不應因任何身份和地位而有所不同;現時強積金制度「明張目膽」地歧視家庭照顧者,與公約精神相悖。事實上,聯合國經濟社會文化委員會亦屢次在審議結論中關注本港現行強積金計劃把家庭主婦和老年人等排除在外、綜援過低的資產限額使不少低收入者不能獲得援助,以及綜援金額「不足以保障適當的生活水平」的問題 [1]。

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退休保障制度必需改革,以免令這些家庭照顧者受到歧視。當社會大部份聲音要求全民無審查的退休保障之時,有人建議為退休保障設資產上限,上限為14萬;這是否可以解決這些無酬家庭照顧者的問題呢?

這個社會上有不少長者過得清苦,他們不一定是零資產 ;據一些協助拾荒長者的朋友分享,有些長者即使在年老時居於自置居所,他們也不可能透過變賣物業來取得生活費 -當長者沒有收入亦沒有流動資金,只有每月二千餘生果金的情況下,加上年老可能多病,醫院輪候時間又長,生活非常足襟見肘,因而需要以拾荒為生 -這解釋了他們何以是貧窮住戶。可是政府現在要推行一個門檻如此高的退休保障,無論是長者或無酬家庭照顧者,似乎亦難以獲得保障。

不少市民難以明白,當政府財政錄得多年盈餘,於去年財政預算中亦指出預計財政儲備至2016年底月底達8600億 (相等於24個月政府開支)之時,政府只是肆意花錢去興建一些大白象基建以及橫空出現的博物館時,卻對貢獻社會一生的年長市民、殘疾人士,以及無酬家庭照顧者的基本生活保障如此吝嗇,實在使人費解。

 

參考資料:

[1] 國際特赦組織香港分會, “堅守公義 人權新聞獎20年” (2016)

[2] 房屋署, “公屋申請數目和平均輪候時間

International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (adopted 16 December 1966, entered into force 3 January 1976) 993 UNTS 3 (ICESCR) art 9)

[3] 香港特別行政區政府, “2015年香港貧窮情況報告” (2016)

 

延伸閱讀:

Amnesty International Hong Kong, “Human Rights Friday – Intergenerational Justice and Labour: Right to Retirement Protection” (2016)

國際特赦組織香港分會, “沒有經濟需要的長者?備受忽視的經濟權利” 

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